新華網北京8月11日電 題：日本參院通過增稅與社保法案

　　日本國會參議院10日召開全體會議，以表決方式通過以消費稅翻番為主要內容的社會保障與稅制一體化改革法案，為方案實施清除最後障礙。

　　這是首相、民主黨代表(黨首)野田佳彥的一次不小勝利。不過，作為政治妥協與交換條件，野田承諾“儘快”舉行選舉。這可能導致他因敗選下臺。

　　提稅補虧

　　執政黨民主黨在國會眾院勢力強大，在參院勢力卻有限。在多個主要反對黨支持下，參院10日全體會議以188票贊成、49票反對的表決結果通過這項法案。法案先前獲眾院通過。

　　法案包括多方面內容，主要內容之一是，把現階段5%消費稅到2014年提升至8%，到2015年進一步提升兩個百分點，使消費稅翻番。法案其他內容有強化社會福利體系和醫療服務、擴大幼兒園規模等。

　　日本政府認為，通過提高消費稅，政府財政每年將有額外1700億美元入賬。不過，由於“膨脹”後的消費稅具體適用範圍尚未確定，這一預期額外收入可能略有浮動。另外，新消費稅率實行後，政府可能以某種形式補貼低收入群體，使預期額外收入“縮水”。

　　為刺激本國經濟走出低迷，日本政府過去數年不斷投資企業，結果經濟車輪沒有再度強勢運轉，政府債務卻不斷攀升。眼下，日本政府債務大約是日本年國內生産總值2倍。這一公債水平在發達經濟體中名列前茅。

　　改善福利

　　日本政府已表明，將把2015年因增稅産生額外財政收入的五分之一、即大約340億美元用於改善社會福利，包括為照顧工作夫婦擴大幼兒園規模。

　　其餘額外財政收入將用於維持現有社會福利水平。在日本，由於人口老齡化、勞動力減少，社會福利成本不斷升高。

　　人口老齡化意味著，退休群體“膨脹”，而通過繳稅養活退休群體的勞動力規模“縮水”。由於醫療條件改善，日本人均壽命不斷提高。

　　截至去年10月1日，日本有65歲及以上人口2975萬，大致佔總人口23.3%，老年人口比例創歷史新高。同時，日本婦女平均生育率、即女性一生中平均生育孩子的個數為1.39，遠低於維持人口年齡結構的大約2.1。

　　日本公債債權人以日本國內投資者為主。這些債權人現階段仍表現為願意信任日本政府，沒有要求提高公債回報率。這使日本比深陷主權債務危機的一些歐洲國家更幸運。

　　不過，國際貨幣基金組織、一些主流學術機構以及企業認為，日本當前這種狀況無法持續。

　　不少分析師認為，增加消費稅雖能削減財政赤字，但難以使日本擺脫財政困境。

　　政治風險

　　日本1989年開始徵收消費稅，當時稅率3%。1997年，消費稅率提至5%。

　　過去10多年來，日本一直討論進一步提高消費稅。不過，由於政治派系林立，日本政府往往相對疲軟無力，容易屈從於利益集團。推進增稅這一不受民眾歡迎的事在日本較為艱難。

　　《日經週刊》上月底所做民意調查顯示，48%的選民反對提高消費稅，41%的選民支持。

　　為換取反對黨在參院支持，野田承諾“在不遠的將來”解散國會眾議院舉行選舉。

　　野田一直以增加消費稅方案為頭等要務。曾任財政大臣的野田説過，如果需要，他會不惜為實現這一方案犧牲政治前途。鋻於民主黨眼下民意支持率不佳，野田這一儘快舉行選舉的承諾可能使他因敗選下臺。

　　本週早些時候一項民調顯示，只有13%的選民説他們將投票支持民主黨，而支持主要對手黨派的選民比例為23%，另有大約50%的選民猶豫不定。

　　反對派威脅，如果野田遲遲不舉行選舉，而試圖趁機通過更多法案，反對派將針對野田內閣提交不信任案。

　　新華社記者 劉鵬