社評：美館應積極回應環保部的呼籲

　　環保部5日呼籲“個別駐華使館”停止向中國社會發佈PM2.5監測數據，認為該監測不符合國際通行的要求，既不嚴謹也不規範，做這樣的公佈違背了維也納外交關係公約和領事關係公約。環保部同時提到了“不干涉他國內政”原則。

　　環保部雖然沒點名，但誰都知道指的是美國駐華使領館。美國駐華使館自行監測PM2.5數據去年底以來激起軒然大波，成為中國國內一些人指責官方監測數據“有假”，以及聲討官方推動環保不力的“持續證據”。

　　美國使館公佈的數據只是本館區的空氣質量，而且是非專業性監測，它的“不嚴謹不規範”的確是事實。而對中國空氣質量做監測和數據發佈，也確是中國政府的公共權力。環保部要求美使館停止發佈數據，在法理上是站得住腳的。

　　有一種批評認為，美使館搞PM2.5監測並公佈數據有很大的“私心”，因為它想為其館員們多爭取美國政府的駐外使館人員空氣污染補貼。從利益上説，不排除他們有願意把中國空氣質量往差了説的動機。

　　無論是這種“私心”，還是出於要給中國社會製造話題的“公心”，美使館都開創了中美關係史上的一個先例：外交官能持續影響中國公眾的某個關注方向及態度，而且這種影響是通過用片面信息刺激中國公眾情緒實現的。

　　在中國輿論的現實環境中，美使館信息的片面性被淡化了，相反它被很多人當成“更真實、更準確”的監測，尤其成了互聯網輿論認識空氣質量這一複雜問題的出發點。自PM2.5成為熱點後，中國的環保問題顯得更加緊迫。

　　必須承認，美國使館的行為客觀上促進了中國環保向更高目標邁進，捅開了一些中國公眾過去不熟悉的問題。或許也是因為這一正面效果，中國官方和媒體都沒有在一開始抱怨美使館什麼。

　　然而事情在逐漸變味，中國環保部門在加快推行更高精度的監測，但美國使館有很多漏洞的做法卻成了“標準”，中方公佈的數據被一些輿論不斷拿來同美使館數據對照，造成更嚴謹的做法不斷被美館有缺陷的監測干擾。

　　此外美使館這樣深度捲入中國社會內部的爭議，而且持續這樣幹，顯然有意將這種違反外交公約的做法常態化，逼中國默認。對此中國確實無法接受，因為這意味著給美使館今後公開干預中國內部事務開一個口子。

　　然而昨天環保部沒點美國的名，中方是否決心就此事對美館依國際法進行交涉不很明朗。即使這樣，如果美國使館消極回應，繼續我行我素，將給中方出一個很大的難題。因為中美的這個衝突通過環保部昨天聲明實際已經公開化。中方目前沒有自然消化美方行為的軟實力，大概只能想其他辦法阻止之。否則就將外交丟臉。

　　對此次糾紛，中國官方自有值得自我反思之處。為什麼美國使館一個不完整的數據能有這麼大的力量，有這麼多的追隨者，並有很多中國媒體願意炒作配合。根本原因在於輿論對官方環保數據一直信任度不高，官方的公信力在互聯網時代出現了虧空。

　　公信力的問題需要中國官方下大力氣逐漸解決。但眼下，中方面臨既然提出要求，就要實現這個要求的考驗。這是國際政治常識。如果環保部昨天只是通過不點美國使館的名發發牢騷，講一些環保監測的原理，那完全可以找一種更恰當的方法和場合。