聯合國和阿拉伯國家聯盟敘利亞危機聯合特使安南

　　聯合國秘書長潘基文3日呼籲國際社會針對敘利亞危機的惡化展開更加廣泛的磋商，以便採取下一步行動，俄羅斯外長也發表言論，稱安南的“六點和平計劃”是解決敘利亞問題的無可替代的方案。而在前一天，聯合國和阿拉伯國家聯盟敘利亞危機聯合特使安南警告説，伴隨著暴力行為的不斷升級，敘利亞有陷入全面內戰的可能。敘利亞問題真的無法政治解決了嗎？安南的“六點和平計劃”走到了盡頭？

　　西方的“死亡論”

　　3月16 日，聯合國和阿盟聯合特使安南提出解決敘利亞危機的六點建議，包括：開展敘利亞人主導的、各方包容的政治進程；各方停火，在聯合國監督下切實停止武裝暴力行為；立即實現每天兩小時的人道主義停火，用以救治傷員；釋放被任意羈押者；確保記者在敘全境的行動自由以及保障民眾和平示威的權利等。

　　然而，儘管多方都對安南提出的計劃表示贊同，但政府軍和反對派軍事衝突還是時有發生。5月25日，胡拉鎮發生的暴力襲擊事件造成至少108名平民死亡，其中49人是兒童，使事情進一步惡化。在國際社會譴責之際，5月30日，在敘北部又發現13具屍體。

　　在事件真相未明之際，敘利亞政府被指責為兇手。

　　西方媒體一致發聲，安南的計劃已死。CNN的報道説，敘利亞的部分反對派認為安南的和平計劃已死。《時代週刊》的報道稱聯合國的和平計劃更像一張白紙。BBC也稱胡拉慘案結束了聯合國的停火期限。

　　誰阻撓了計劃？

　　與媒體的“死亡論”相反，西方政治人物卻對安南的計劃口頭上抱有希望。

　　5月31日，正在丹麥訪問的希拉裏表示，美國將繼續支持安南提出的和平計劃，並指責敘利亞政府沒有執行安南和平計劃。

　　有分析人士認為， 安南的和平計劃之所以發揮效力有限，與西方國家表面一套，背後一套也有關係。雖然西方國家公開聲稱支持安南的調解，但在行動上並不是如此，他們對敘利亞反對派的支持絲毫沒有減少。

　　從現在的情況看，敘利亞反對派從不明的渠道獲得了很多的武器。西方的這種態度，恰恰鼓勵敘利亞反對派的不妥協，從而使安南的使命很難成功。

　　就在美國內部，對安南和平計劃能否順利實施也有質疑的聲音。美國國務院副發言人唐納説：“顯然目前我們還沒有看到巴沙爾政權在履行六點計劃上取得任何進展。因此説我們表示質疑還不夠。”

　　還有觀察人士分析，胡拉慘案是個陰謀，不僅僅是屠殺無辜，更在於破壞和平調解，不但要揭示停火的脆弱，更要表明安南調解的無力。

　　安南之外的計劃？

　　安南的六點和平計劃究竟還有沒有意義？眾説紛紜。

　　有專家認為，如果各方都能按照這個計劃採取行動，那麼敘利亞可以獲得短暫的平靜。但隨著胡拉慘案的發生，這種可能性正在變小。

　　美國常駐聯合國代表賴斯5月30日稱敘利亞局勢有三種可能性。一是，各方遵守安南的“六點建議”，政治解決敘利亞危機。二是，對敘利亞進行制裁。三是，如果敘利亞暴力衝突激化並外溢，安南計劃失敗，那麼國際社會只能選擇在安理會授權之外採取行動。

　　按賴斯的説法，第一種可能性非常小，現在美國想避免第三種結果，所以當前繼續支持安南計劃並在安理會尋求合作。不過，從她的説法，也可以看出，制裁是美國的主打。

　　6月6日，第二次敘利亞之友會議將在華盛頓召開，美國屆時將連同國際社會進一步向敘利亞政府施壓。

　　有學者認為，安南的和平方案仍是最現實的解決方案，如果要執行下去，國際社會一定要明確禁止國際上對敘內部一方的軍事支持。同時，敘內部第三方勢力活動要被徹底打壓，真正使敘利亞政府和反對派能夠坐下來進行談判。(楊子岩)