《經濟參考報》記者日前從業內權威人士處獲悉，歐盟正在醞釀近期對中國無線通訊設備發起反補貼和反傾銷調查。值得注意的是，此項調查並沒有産業申請，這將是歐盟委員會針對中國産品自行立案的第一起調查。

    接受記者採訪的多位專家表示，這意味著歐委會作為歐盟執法機構，首次主動進行貿易調查，而不是為回應某家企業或行業組織提交的正式申訴而進行調查。歐委會自行立案的行為後果嚴重，一旦濫用將引發全球貿易混戰。

    “歐盟正在籌劃對我國無線通訊設備發起‘雙反'調查，具體發起日期還不確定，但已經在蒐集材料了。這是歐委會自行立案的第一個調查，沒有産業申請，是歐委會自己發起的。”上述權威人士表示。

    《經濟參考報》近日報道了歐盟修訂貿易防禦體系強化執法的消息，據業內權威人士介紹，歐委會計劃繞過産業申請環節，把自行發起調查合法化。

    日前，歐盟貿易委員德古赫特在貿易防禦工具現代化高層會議上發表題為《當前國際經濟下的貿易防禦體系》的講話，闡述了修改歐盟貿易防禦體系的思路。德古赫特特別提到，越來越多的歐洲公司不願意主動站出來起訴不公平貿易，因為這些公司擔心他們的出口或投資遭到報復。“如果公司害怕報復，委員會可以介入並且主動發起調查案件。”

    錦天城律師事務所合夥人傅東輝對記者表示，歐委會自行發起調查，後果將非常嚴重。一是這樣很難體現調查的公正性，可能造成證據不充分等缺陷；二是按照WT O規則，申訴過程類似於民事法律程序，原則上是“不告不理”。

    雖然W TO也有規則允許調查機構在特定的情況下發起調查，但各國都極少使用，因為直接發起調查有“主動挑釁”的意味。如果每個國家都照搬歐盟做法，氾濫開來，會大大助長貿易保護，造成大量立案，導致貿易混戰。

    “如果歐委會真的繞過産業申請，直接發起調查，雖然表面來看意在降低企業成本，但超越企業的訴求本身，很有可能會成為歐盟政治意願體現的工具。”商務部研究院研究員白明對《經濟參考報》記者表示，歐盟對中國的壓力在加大，其整體貿易政策在收緊。

    據業內人士分析，歐委會此次“雙反”調查可能涉及國內電信設備製造巨頭華為和中興。記者聯絡中興和華為試圖進一步採訪，但截至發稿，均未得到正式回應。兩家公司的人士向《經濟參考報》記者表示，目前尚未收到來自歐盟的相關通知，也不清楚事件的詳情及“無線通訊設備”涉及的具體産品，因此很難判斷未來對公司的影響。

    公開信息顯示，目前歐洲絕大多數電信運營商大量採購中國公司生産的電信設備。有業內人士向記者介紹，這些設備均可歸類為“無線通訊設備”，還包括各類數據卡和手機等消費類産品。一旦此次歐盟委員會“雙反”調查成真，包括華為、中興在內的中國電信設備製造商都可能成為受害者，對全行業造成的損失金額可能數以億元計。

    這不禁讓人想起2010年6月，歐委會應企業申請，對中國的數據卡(無線寬域網絡調製解調器)發起“兩反一保”調查(反傾銷、反補貼和保障措施)。這一調查也曾涉及華為和中興，且涉案金額41億美元，為中國遭遇涉案金額最大的貿易救濟調查。此後雖然在我方積極應訴的努力下，歐委會最終於2011年3月終止了調查，但業內分析，此案無疑為我國高科技産業發展的貿易環境敲響了警鐘。

    與數據卡案不同的是，此次並沒有歐盟産業界的聲音。IT業資深分析師王一江在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，目前還無法判斷歐盟“雙反”調查對我國企業和行業的影響。王一江分析，我企業和行業可能會因此遭受重大損失。“2010年6月歐盟曾對我無線寬域網絡調製解調器發起‘兩反一保’調查，涉及企業1000余家，涉案金額41億美元。而‘無線通訊設備’種類眾多，産量巨大，在歐盟的銷量遠高於無線寬域網絡調製解調器，因此一旦遭受調查，涉案金額將遠遠超過41億美元。”

    倫敦政治經濟學院國際管理學博士鄧宣向記者表示，目前歐盟方面還未對外正式公佈相關信息，但需要我方高度重視。一旦歐委會自行立案對國內企業生産的無線通訊設備發起“雙反”調查，意味著歐委會自行立案的調查模式有可能常態化。屆時，“雙反”調查可能不止局限于IT領域，將會向其他領域蔓延，國內其他行業的企業將面臨被“雙反”的危險。