《環球視線》2012年5月24日完成臺本

　　——派特使 提抗議 菲對華誠意令人疑

　　主持人 勞春燕：

　　大家晚上好，歡迎收看新聞頻道正在直播的《環球視線》，我是勞春燕。

　　昨天菲律賓總統阿基諾任命的中國事務特使李永年和塞薩爾•薩拉梅亞在總統府宣誓就職，據菲律賓媒體的報道，這兩位特使的任務是要推動政府間的友好交流，鼓勵中國的公民赴菲律賓旅遊，籌備菲律賓的官員訪華，以及吸引中國的企業飛菲律賓投資。如果任命中國特使可以被看作是向中國示好的某種姿態，還有另外的一面，就在同一天，菲律賓外交部發出了黃岩島爭端以來的第七個外交抗議，一方面表示希望緩和局勢，而另外一方面卻不改原有的立場，讓人有些看不懂。

　　今天演播裏還是要請教兩位特約評論員宋曉軍先生和葉海林先生一起來探討這個問題。

　　我們先看一下今天中國外交部發言人洪磊最新的表態。

　　先看一下菲律賓外交部發言人赫爾南德斯所作出的抗議，這是菲律賓方面，黃岩島事件以來第七份外交抗議，菲律賓邀請中國船隻立即撤離黃岩島和菲律賓專屬經濟區，要求中國保持克制，避免作出導致西費率海，這是菲律賓方面的説法，就是南海的局勢進一步惡化的舉動。

　　再來看洪磊的反映。我們再次敦促菲方，菲方的有關舉動不能不使中方對菲方妥善解決當前事態的誠意抱有懷疑。葉先生給我們解讀一下，為什麼菲方一方面任命兩位中國特使今天就職了，似乎想要來解決問題，來緩和局勢，但是另外一方面又開始發出外交抗議。

　　正在評論：菲矛盾舉動令外界質疑

　　葉海林 特約評論員：

　　我們要看這兩名特使是幹什麼的，他們的目的是什麼？阿基諾總統任命的兩名特使是解決菲律賓和中國之間的經濟關係，也就是説，菲律賓方面希望中國繼續允許中國公民到菲律賓去旅遊，中國企業去投資，菲律賓的産品不管是有蟲子的，沒蟲子的繼續能到中國的市場上來銷售，這些問題是這兩位特使的任務，這兩位特使的任務中包括談黃岩島問題，是不包括的。換句話説，菲律賓所謂的緩和是希望中國放鬆對菲律賓的經濟方面的壓力，其實這個壓力中國從來沒有針對菲律賓的。但是在黃岩島問題上，菲律賓的態度是寸步不讓，菲律賓已經把這兩塊切割開來，希望中國經濟歸經濟，政治歸政治，政治上咱們照樣吵，經濟上的錢我還是要的，這樣的一個邏輯在菲律賓方面覺得自己能説的通，但是從中國的角度來看，這個邏輯是比較讓人難以理解的事情，世界上沒有這個道理，你佔了我家的一塊地，跟我吵架，同時還希望我跟你繼續做好朋友。

　　勞春燕：

　　包括菲律賓國內對任命兩位特使來解決問題，這個份量到底夠不夠？現在都有很多質疑和反對的聲音，包括菲律賓的前總統拉莫斯，他説，任命這兩位特使，明顯就屬於份量不夠，起碼也得派一個副總統過來，政治份量再高一些的人來跟中國談，才有可能解決問題，宋先生怎麼看？

　　宋曉軍 特約評論員：

　　菲律賓似乎掌握了美國的底牌，至少菲律賓一部分非常強大的政治勢力，比如菲律賓的軍方，原來美國趁著西班牙衰落，打下菲律賓這塊殖民地，包括越戰的時候，菲律賓也會出軍隊去幫助美國到越南打仗，當然軍隊不多，但是菲律賓的軍官團基本是在美國培訓的，他在菲律賓整個政治舞臺上是一個非常強大的政治勢力，即便是阿基諾這些人也沒有辦法對付他們，他們知道美國重返東亞這件事，這一步奧巴馬是必須走定的。而且他們也知道，美國重返東亞虛張聲勢到底有多大，其實沒有多少錢，甚至也沒有多少軍艦往這兒擱，必須需要一根杠桿。在這種情況下，他們和政府或者商人之間的一部分希望跟中國搞好關係，來解決基礎設施，把那三分之一的貧困線以下的人找到工作，來讓這個社會正常運轉的這批人，之間有一個非常的張力。在這種情況下，這些掌握底牌的人是要硬著往前推，包括前海軍陸戰隊的一個軍官，還要組織20多人登島。這批在美國培訓的軍方人員是知道美國重返東亞底牌的。

　　正在評論：菲總統：兩位特使 兩手準備

　　勞春燕：

　　再回來説這兩位剛剛就職的中國事務的特使，他們現在肩負著幾項任務，據説這倆人的分工還不一樣，一個人側重於要拉中國人去菲律賓旅遊，還有一個人側重要拉中國的企業去菲律賓投資，為什麼選中這兩個人？

　　葉海林：

　　一個是商會的會長，有華人血統，一個是菲律賓非常大公司的總裁，商業背景都很重。菲律賓至少在這個盤算方面有一些邏輯問題，在這個時候，任命兩個純商業背景的人來中國去做什麼中國問題特使，你的誠意確實值得懷疑的，明知道中菲的經濟關係是因為什麼走向低谷的，明知道中國的公民為什麼不願意到菲律賓去旅遊，但是你不正視問題的源頭，相反派一些跟中國關係比較密切的影響力的人物到中國來，明顯的就是完全沒有去正視問題核心的誠意，想的就是我怎麼把中國人再蒙一次，把你們都蒙回來，我的任務就完成了。就算完不成任務，阿基諾三世總統也可以説，我派出了這樣的官員和特使，我有誠意，至於有沒有授權，那是另外一回事，菲律賓方面説的很準，為什麼説這兩個人的級別不夠，不是他們的職務不夠，而是你的授權不夠，談的問題不是中國感興趣的問題，而中國感興趣的問題，這兩個人不能談，為什麼要主張副總統過來談，既然副總統來了，顯然所有的問題都可以談。而現在這兩位中國特使來，中國不能説不歡迎，但是要想談，就得問一問，從總統府拿沒拿到可以談中國所關切問題的授權，如果沒有的話，其實跟一般的招商引資有什麼區別。

　　勞春燕：

　　其實大家都心知肚明，問題的癥結不是在那兒。

　　葉海林：

　　對，不是經濟問題。

　　勞春燕：

　　這是後面，這不是根。

　　葉海林：

　　你不能光談後面，不談原因，我們把這個後果解決了，原因放下。如果放下去了，剛好就是菲律賓所要的東西。

　　正在評論：菲專家：特使“份量不足”難成使命？

　　勞春燕：

　　這兩位特使他們是不是肩負著不可能完成的任務。

　　宋曉軍：

　　當然了，還是我前面説的那個原因，菲律賓國內的政治生態並不是鐵板一塊，軍方的勢力非常大，他們知道美國人的底牌，正好在菲律賓派特使的同時，美國參議院正在討論關於美國重返《聯合國海洋法公約》的問題。這裡有一個什麼問題，因為《聯合國海洋法公約》是1982年才公佈的，但是中國在南中國海是有歷史權利的，在海洋法公約裏是有的，美國突然向民主黨的人，包括鄧普西，包括國防部長、希拉裏、外交委員會主席克裏督促我們要簽署《聯合國海洋法公約》，而且克裏直接説中國在南海問題上索要的東西是違法的，我們應該簽。在這種情況下，美國用《聯合國海洋法》把中國在南海的歷史權利隔開，比如九段線問題。但是南海問題是《聯合國海洋法》1982年能夠覆蓋的，1974年之前，西方國家包括美國也承認我們的歷史權利，也就是我們的九段線。在這種情況下，這樣的底牌美國發出這樣的信號，大張旗鼓的要簽署《聯合國海洋法公約》，而且簽的過程當中外交委員會主席克裏説中國在南海問題有問題，給菲律賓傳達了什麼樣的信號？菲律賓可能派一個副總統或者更大的人來説南海這些事我全聽你們中國的，沒關係了，美國畢竟一年給它1.44億美元的援助，2013年也會有。同時美國還掌控它的軍方，誰敢保證美國不讓軍方政變嗎等等，這些事情是一個多層的東西，複雜的信號注入到這裡，最終呈現出來菲律賓是這樣結果，拿這件事情跟中國碰瓷也好，或者派一些人又想佔便宜，又不想放棄美國這根粗腿，是這麼一個結果。

　　勞春燕：

　　説到菲律賓某種強硬的勢力，説到菲律賓軍方目前的態度。我也注意到，阿基諾上任兩年，軍費的開支特別大，兩年的時間已經三點多億，菲律賓以前每年在軍費上的投入也不過0.5億美金而已。但是他上任才兩年的時間已經花了三個多億。

　　宋曉軍：

　　對，我們説的半農業的殖民國家，主要是用錢來贖買軍隊，這些莊園主、礦老闆和軍隊之間是一個贖買關係，要讓它去鎮壓摩羅伊斯蘭組織或者新人民軍就要很多錢，因為菲律賓軍隊的腐敗是出名的，1986年之前的馬科斯總統和他的夫人，就是軍人獨裁政權，這個集團並沒有被擊碎。阿基諾三世這麼軟的一個人，當然要給軍隊錢了。

　　正在評論：美欲借《海洋法公約》當霸權柺棍

　　勞春燕：

　　現在看來菲律賓的態度很大程度上跟美國有直接的關係。剛才也説到，美國參議院又開始聽政了，到底要不要批《聯合國海洋法公約》。而且現在包括希拉裏、奧巴馬都很想在他們任期內把這一份《聯合國海洋法公約》給批掉。這裡要請教葉先生，為什麼那麼多年都沒有通過，這一次是不是有可能真的會通過？

　　葉海林：

　　實際上也不會太容易，實際上美國一直不簽《聯合國海洋法公約》的原因很簡單，它是唯一海上霸主，任何約束海上行為的文件對它來説不利的，最好這個世界上所有的海上行為是由美軍來保證的，這種情況下，美國享有完全的航行自由，這就是所謂的“制海權”，這樣的情況下，是不願意簽署任何規範，可能會規範到美國海軍行動的國際法文件。由此而言，現在美國也沒有下定決心就要簽《聯合國海洋法公約》，但是有一點，美國簽不簽不影響到美國在南海問題上，用這個公約來打壓中國的做法，很顯然，美國也沒有簽《人權公約》，是一樣的，在其它的地方還是用這個方式來擠壓很多國家。如果去調查的話，這個國際法文件美國也沒有簽，但不影響它使用。

　　勞春燕：

　　而且就算美國簽了《聯合國海洋法公約》，也改變不了黃岩島就屬於中國的事實。

　　這個話題我們暫告一段落，《環球視線》稍後繼續。