中國網絡電視臺消息：今天在菲律賓的最後一批中國遊客回到了北京，從明天開始我國南海的大部分海域將會進入到為期兩個半月的伏季休漁期，黃岩島正好也是在這個範圍之內。與此同時，菲律賓政府在黃岩島事件上的態度出現了一些變化，比如説，菲律賓總統阿基諾三世昨天就表態説，黃岩島事件正在向解決邁進，而且他還暗示沒有必要再把黃岩島事件提交到國際法庭上去解決了。菲律賓的副總統則建議中菲共同開發爭議領土，而且收益均分。中菲南海看似一觸即發的事態，隨著休漁令的出臺能不能夠平息呢？休漁能不能夠事件解決的一個契機呢？如何來解讀菲律賓不方面不一致的反應呢？

    今天演播室裏請來的是特約評論員尹卓先生，還有國際戰略研究所的高祖貴教授，一塊兒來討論這個問題。咱們先從休漁令説起，從5月16日開始，兩個半月的休漁期正式開始了，這也是我們國家執行了多年的一項制度，從1999年開始了。咱們再來看一下這次休漁的範圍。這次休漁的範圍是從北緯12度往北的這一大片區域，既包括北部灣，也包括西沙、中沙，也包括黃岩島在內的區域。根據咱們國家休漁制度的修訂，是要對這個海域進行偷捕或者是清魚的船隻來進行一個專項的執法行動。執法行動的對象既包括中方船隻，也包括外來的船隻。問題就來了，尹先生，現在仍然在黃岩島的菲律賓的船隻也屬於我們專項行動的對象嗎？

    正在評論：休漁期中國海監該如何執法？

    專家觀點：休漁為黃岩島執法提供依據

    尹卓 特約評論員：當然屬於。休漁令給我們執法帶來了新的依據，進入休漁區我們有權利對非法進入我們專屬經濟區的漁船，不管你捕不捕魚，我們所有的漁船都執法權，包括我看你的捕魚證、你用的網具，比如説單層刺網或者説調業的，那你可以在這裡進行作業，這些都不在禁止之列。其他的一律禁止，像用調業的或者是單層刺網的，菲律賓那種小船是沒有能力用這些網具的，一般都是非法網具。來了以後，當然我們對它要進行執法，如果它不聽從罰款、不聽從執法的話，對不起，我們要對它拿捕，交了贖金以後你再放人，就是這樣子。另外，現在在那邊逗留的所謂的漁業局的，我們可以對它採取行動，因為你現在的範圍已經到了我們的領海線內，不管是我的漁政船或者我的海監船都可以對它進行執法。

    勞春燕：現在在菲律賓方面我們看到了兩種表態：一方面菲律賓的外長德爾羅薩裏奧，他表示説不承認我們中方頒布的禁漁令，而且還鼓勵菲律賓的漁民繼續可以到黃岩島海域去捕魚；另外一方面，菲律賓的總統阿基諾三世他昨天又有一個表態，他説菲律賓方面也將會頒布自己的休漁令，如何來解讀菲方對於咱們國家禁漁令所做出的這些反應呢？

    正在評論：升調又降調 菲總統言行前倨後恭？

    專家觀點：禁漁或颱風不失為菲下臺好階梯 菲不利因素明顯上升 已呈頹勢

    高祖貴 國際戰略研究所教授：其實現在最好的休漁期，就是不要停止之前對菲律賓製造的緊張局勢。也許它的休漁令出來跟我們的解讀不一樣，兩種解讀，它最好是提供一個比較好的臺階，順勢下來。因為休漁也好或者之前菲律賓颱風6月份要來臨也好，其實最好的臺階就是順勢下。從現在來看，菲律賓方面的整體態勢、頹勢已經顯示下來了，之前菲律賓所期待的國際、國內兩種不同的因素都希望它有利的，但現在都變得不利。而且不利的因素也變得越來越明顯，從國際上來説，它最指望的還是美國。我們看到美國之前的態度比較模糊，由於菲律賓的不斷刺激和挑動，最後使得中菲之間爆發衝突的危險上身之後，美國的態度開始明晰，明晰之後美國就開始往後退，美國挺菲律賓，挺阿基諾三世的立場其實是開始軟化，加上中國和美方之間，再有我們兩國防長之間的交往，兩軍達成了很多的共識。在這種情況下，美國顯然對菲律賓的支持在減少，還有一個更為不利的因素是菲律賓國內的，阿基諾這樣一輪一輪的動作，其實現在一輪一輪的不是國內的支持，而是國內的反對聲音越來越大，而且這個反對已經牽連到了他的內閣的成員，多少有一些官員因為國內的經濟不斷地出現一些問題。在這種情況下，顯然支撐他挺下去的，在黃岩島問題上繼續堅挺下去的立場和基礎都在削弱，在這種情況下，所以他的態度趨於緩和。儘管他的取向還硬，但是我個人覺得，他似乎已經在尋找一種退路。

    勞春燕：尹先生，您的判斷呢？您如何解讀菲律賓方面現在對中國的禁漁令所做出的這些反應。明天開始，您覺得菲律賓的船隻，他們有可能會採取一些什麼樣的行動，或者説以禁漁令為契機，這件事會向一個什麼樣的方向發展？

    正在評論：“休漁”事件能否轉機？

    專家觀點：菲將維持黃岩島的對抗狀態

    尹卓：首先我個人做出一個基本判斷，菲律賓對黃岩島的態度，基本上是將持續黃岩島保持一個對抗的狀態，這是菲律賓的一個基本態度。另外，菲律賓現在的態度是在一些小問題上玩手腕，比如説它要公佈禁漁令，但是它的禁漁令是只對一些魚種，瀕臨滅絕的魚種開始保護，其他的魚種它一概不保護，不保護的意思就是説我們的禁漁是全面禁漁，對網具進行限制，所以，它實際上禁漁令對它的漁船並不限制，一句話就是這樣。

    勞春燕：按照它的休漁令來講的話，它的漁船照樣可以捕魚。

    尹卓：照樣可以捕魚。

    第一，它的法理上一點兒不讓步，法理上你公佈休漁令，我也公佈休漁令，這是對抗性的休漁令，這是明顯的對抗性的行動，意思把黃岩島列入到它的執法範圍，當然這是一種跟我們公開對抗的一種行動，絕對不是一個讓步。

    第二，美國對菲律賓的支持沒有放鬆，美國沒有軟化的跡象，美國只是告訴菲律賓，不要把黃岩島的對抗引向武裝衝突。但是，菲律賓在黃岩島持續升溫，讓黃岩島持續保持一個溫度、對抗狀態，同時能夠挑戰中國的主權，這是美國極力鼓勵的，美國下一步肯定還會繼續給它第三艘“漢密爾頓”艦，有可能同意“F-16A/B”型飛機採購，包括增加軍援的問題，這些它會持續的給，不會因為菲律賓採取跟我們對抗的態度，它有所退縮，沒有。美國只是會獎勵它。但是，美國跟它很明確的告知，想説黃岩島主權是你的，我不做，因為這不符合美國的利益，我做的一切都是以美國的利益出發，不是從菲律賓利益出發，咱們利益相同咱們共同走，如果你跟我利益不一樣，對不起咱們就分手，這個事菲律賓現在很清楚。

    勞春燕：所以從基本面上來看，菲律賓在黃岩島的問題上仍然會維持一個對抗的姿態。另外一方面，阿基諾三世他口頭的表態出現了一些變化，他説現在局勢逐漸清晰，還為時尚早。但是，通過外交途徑來解決這個問題越來越近了，而且他還暗示説，沒有必要再把黃岩島問題提交到國際海洋法法庭來解決了。他一直是多次強調要當面把黃岩島問題提交到國際海洋法庭來解決，説了很多次，為什麼現在態度出現變化？

    正在評論：菲總統降調與國內經濟堪憂相關？

    專家觀點：菲有進兩步退一步小算盤 共同開發前提是承認中方主權

    高祖貴：其實現在對於阿基諾三世最大的問題是他國內的經濟社會的狀況非常不好。從現在國內經濟的狀況，由於中菲之間出現這樣緊張對抗的狀態。在這種狀態下，國內經濟持續的惡化，除了很多民調顯示包括菲律賓普通的民眾受饑餓率，還有認為自己窮人的比例都比較高之外，現在幾個比較高的指標，農産品出口受到比較大的影響，旅遊業由於中國的很多遊客礙于局勢不穩定、不安全的狀態，所以很多遊客都不去了。在這種情況下，有初步的估算每年大概是一百萬人次左右，上千萬美元的損失。還有更重要的一點跟理由相關的一些股票市值也連續地下跌，這樣的話，就使得菲律賓國內經濟狀況反對聲調比較高。在這種情況下，阿基諾還想完善，他必須要換一個策略，他現在的策略如果用一個詞來概括就是“且佔且退”，他還得佔，但是他不會推到底了，之前一下子進了兩步，現在往後退了一步還佔了一步。在接下來之後，即使他現在提出很多方案，他的外長提出來是要共同開發，他也不説主權的問題，我們知道共同開發必須先承認中國的主權，似乎他在提出緩和局勢的方案，在為這個方案討價還價。在這種情況下，他的小算盤還有一個隱諱，他想把局勢拖到6月份、7月份，整個黃岩島的局勢經過這一輪高溫就回不到原來的位置了，還是比較高的位置上，可能亞洲安全對話會開始了，東盟的地區論壇開始了，大家還會熱炒這個問題。

    勞春燕：黃岩島事件仍然會是之後要開的一系列會議的一個背景。另外還有一個消息要請尹先生來解讀一下，菲律賓的副總統他最近有一個表態，他説領土問題十年都解決不了，所以中菲雙方應該共同開發爭議領土，然後五五分成，這又是一個什麼樣的意思呢？

    正在評論：菲副總統提議共同開發收益均分？

    專家觀點：資源可共同開發 主權不能共同擁有

    尹卓：這種表態是法律上十分無知的表態。首先，資源可以共同開發，領土主權不能共同擁有，這是世界上大家都明白的一個道理。比如説一塊領土，菲律賓説是它的，我們説是我們的，如何共同擁有呢？沒有任何世界上，現在還沒有任何領土是雙方共同擁有的，只有明細主權，資源上可以共同開發。在共同開發領土的可能性基本沒有，這種變相説法是，實際上過去阿基諾三世是打著反阿羅約的旗幟上來的，當時罵阿羅約賣國，因為阿羅約正在實施一個政策，跟中國、越南、菲律賓三方正在開發，我們在爭議海域的一些共同的資源，實際資源是有一定的開發前景，是由於美國和澳大利亞在中間插了一杠子，攻擊阿羅約賣國。然後，阿基諾三世接過了這個旗幟，在國內大選中打著阿羅約賣國的旗幟上了臺，他不會接過阿羅約的這面旗幟，所以跟中國合作搞開發，他不會退到這個地步。這個幻想我們不要有。但是確實他知道跟我們爭黃岩島，不是一個小國跟大國爭島子，輕易從虎口拔牙，就能輕易搶去的，他知道這次可能惹了麻煩，輕易拿不去。但是他沒有退路，他退不下去，如果他放棄了黃岩島主權，意味著他馬上政治生命結束，下一次大選肯定下臺。

    勞春燕：可以這麼説吧，雖然説現在菲律賓出口中國香蕉受阻，它的香蕉業包括它現在的旅遊業都感覺到了痛，感覺到了很大的損失，而且這些商人也對前景感覺到非常的擔憂。但是另外一方面，如果説在休漁期開始以後，菲律賓政府馬上就在黃岩島問題上收手，這恐怕仍然是過於樂觀了，可以這麼理解吧。

    尹卓：是的。