新華網莫斯科5月7日電 俄羅斯當選總統普京7日在克裏姆林宮宣誓就職，正式成為俄新一屆總統。未來6年任期內，建設“新經濟”是普京完成俄羅斯經濟騰飛和現代化的主要目標，也是實現國家復興的重要手段。普京在競選期間倡導的“新經濟”能夠在多大程度上得以實現，取決於普京是否真正準備好採取措施，推動更深層次的經濟改革和體制建設。

　　建設“新經濟”

　　擔任總理4年，普京的主要經濟成就體現在帶領俄羅斯較快走出金融危機、完成入世談判、優化能源出口佈局、推動獨聯體經濟一體化等方面。在取得這些驕人成績的基礎上，普京就未來俄經濟發展提出不少設想，其中重要目標之一是使俄羅斯在未來幾年躋身世界前五大經濟體。為此，普京提出要建設俄羅斯“新經濟”，“這是俄基本任務也是主要任務”。他認為，未來俄羅斯經濟應該能夠在激烈競爭條件下實現“有質量”的穩定增長，並善於應對任何外部動蕩。

　　今年1月底，普京在總統競選期間發表關於經濟發展的綱領性文章，發出“我們需要新經濟”的呼聲。文章重申俄經濟必須擺脫對能源原材料出口的過度依賴，發展高效和低能耗的創新型經濟。

　　普京認為，未來俄羅斯新經濟應該是多元化的，除繼續發展現代化的燃料能源綜合體外，還要著力建設其他“發達、有競爭力”的行業，其優先方向是制藥業、複合材料、化學工業、非金屬材料、航空工業、信息技術和納米技術等高新技術和知識産業，普京希望由此改變俄羅斯作為能源供應者的國際勞動分工角色。

　　概括而言，普京“新經濟”理念的核心內容是建立新的經濟增長模式，在政策執行上強調進一步調整産業結構，轉變增長方式，同時加大投資在經濟中的作用。可以預見，未來6年甚至更長時間，這將是普京執政的基本經濟發展戰略。

　　中國駐俄羅斯大使館公使銜經濟商務參讚淩激認為，從財政角度看，普京未來將傾向於採取積極的財政政策，解決基礎設施投資不足和大型工業項目技術改造資金不足的問題。此外，普京將擴大社會性公共支出，一方面刺激內需，另一方面也是兌現競選時提高民眾福利的承諾。在投資領域，形成一個財政投資、私人投資、外資引進相互補充的多元化投資格局，將是普京投資政策的首要目標。

　　面臨嚴峻挑戰

　　普京今年4月在最後一次做政府工作報告時曾表示，保持人口增長、促進地區平衡發展、創造新的工作崗位、建設新經濟、推動歐亞一體化等是對俄羅斯具有戰略和原則意義的重大歷史任務。

　　事實上，除了普京提及的任務，俄經濟發展中還面臨許多難題，例如資本外逃嚴重。俄央行公佈的統計數據顯示，2008年至2012年第一季度，俄資本凈流出高達3389億美元，其規模相當於俄聯邦一年的財政預算。這固然與金融危機後歐美資本自顧不暇，紛紛撤離新興市場有關，但也與俄投資環境長期未能得到根本改善脫不了干系。

　　在改善投資和經商環境方面，普京提出了大躍進式的“宏偉計劃”：未來幾年，使俄羅斯在世界銀行編制的各國投資環境排行榜上的排名從目前的第120名升至第20名。為此，俄政府計劃在今年年底前向議會提交一攬子法律修正案，旨在顯著改善商業環境，為投資商提供額外保障。

　　不過，在俄高等經濟學院發展中心專家米羅諾夫看來，投資動力與宏觀經濟穩定、市場規模等因素有關，另外還需要俄政府切實加強對財産的保護，並完善司法制度。他認為，提高投資環境排名本身並不能成為目的，俄政府需要做的是提高經濟競爭力和進行結構性改革。

　　事實上，無論如何“鼓吹”普京的成就，都無法回避一個客觀的事實：俄經濟增長依然主要依賴大宗商品價格處於高位，普京在總理任內並未能解決經濟發展過度依賴油氣出口的結構性缺陷。

　　大部分俄經濟人士都承認，俄羅斯的出口結構在短期內不會有根本性變化，調整經濟結構、轉變經濟增長方式就更非一日之功。前俄財政部副部長阿列克薩申科認為，目前俄出口中超過80％是油氣、木材、肥料等資源性産品，為使這一比重降到50％，需要20至25年。

　　淩激認為，單純靠能源原材料出口或許能夠迅速擴大經濟規模，但不可能實現高質量的經濟增長，更無法讓俄羅斯成為“有競爭力的經濟體”。單純依靠油氣出口，即使實現經濟總量進入世界前五，也離真正的經濟強國有很大距離。

　　俄經濟分析人士沃爾科夫認為，普京的“新經濟”目標能否實現，關鍵要看普京是否準備好採取措施，推動配套設施和相關機制建設，比如推動私有化進程、減少國家行政力量對經濟的干預、大力打擊腐敗等。

　　借力“中國風”

　　普京今年1月在署名文章中説“俄羅斯經濟之帆乘上中國風”。他用這一形象比喻來説明，中國經濟增長並非威脅，而是具有巨大商業合作潛力的機遇。

　　從世界範圍來看，歐美在短期內都難以成為俄羅斯經濟發展倚重的力量。歐洲國家自身經濟增長乏力，如今又深陷債務危機難以自顧。在這種情況下，要大幅提升俄歐經貿合作並不現實。而俄羅斯與世界最大經濟體美國的經濟關係向來疏遠，在可預見的時間內，俄美經貿關係不可能出現飛躍，更何況美國針對俄羅斯的“傑克遜－瓦尼克修正案”至今沒有廢止。這些都使得俄羅斯越來越重視亞太特別是中國市場。

　　淩激認為，普京認識到中國經濟的崛起將給俄羅斯帶來發展機遇，這會轉化成進一步發展與中國經貿關係的動力，為中俄經貿關係保持連續性創造更好條件。

　　普京在最後一次政府工作報告中，還證實將建立“東西伯利亞和遠東發展國有企業”的消息。分析人士指出，這在一定程度上意味著，俄“東部大開發”的大幕或許由此拉開。而對於中國企業和投資者來説，這意味著更多的投資合作機遇正在來臨。俄羅斯斯科爾科沃創業基金會副主席瑙莫夫認為，該企業的成立將促進中俄邊境地區和地方合作。

　　此外，俄羅斯已經成立直接投資基金，還設立了專門的遠東和貝加爾地區投資基金。而且，中國投資有限責任公司正與俄直接投資基金積極接洽，計劃成立中俄投資基金，該基金最為重要的工作內容就包括遠東和東西伯利亞地區的合作項目。俄直接投資基金總裁德米特裏耶夫日前在接受新華社記者專訪時説，預計中俄投資基金將在今年6月正式宣佈成立，並於7、8月間達成第一筆交易，“俄中今後應切實加強投資合作，打造共同投資項目的成功典型”。