從今天開始到本月27日，美國和菲律賓“肩並肩”2012聯合軍事演習將在菲律賓呂宋島的中部以及西南的巴拉望省等地海域拉開大帷幕，“肩並肩”演習是美菲之間例行的常規軍事演習，每年舉行一次，今年已經是第28次了。但是在美國高調重返亞洲的大背景下，在中菲黃岩島對峙事件尚未結束的小背景下，這場例行軍事演習倍添了敏感性，演播室裏請來了特約評論員尹卓先生和洪琳先生一塊來關注這個話題。先通過一個短片了解今年美菲“肩並肩”演習的具體情況。

    4月16日，距離菲律賓海軍“德爾畢拉爾”號巡邏艦闖入中國黃岩島海域造成雙方對峙風波還不到一週的時間，美國和菲律賓“肩並肩”2012聯合軍事演習在菲律賓巴拉望島以西的南海海域拉開大幕，這是美菲之間第28次例行軍事演習，軍演開始在這樣一個敏感的時間點，引起了外界普遍的關注和猜測，由外媒分析，在中菲南海局勢再現緊張之際，此次軍演將具有特意意義，它將會向中國傳達信息。

    此次“肩並肩”美菲軍演從16日開始到27日，菲律賓作為東道主，出動兵力2300人，而美軍則出動4500人，為美軍參與歷屆“肩並肩”聯合演習中出動兵力最多的一次，足見美國重返亞洲大戰略背景下，對菲律賓這個東南亞盟友的格外垂青。

    值得關注的是，今年的演習內容還包括一項所謂的油氣平臺攻佔演練，雖然美其名曰是防止恐怖分子對油氣田的襲擊，但明顯另有所指。亮點頻頻的美菲軍演並非只有美國和菲律賓唱主角，據日本共同社報道，日本自衛隊將與澳大利亞、韓國等國軍隊一起首次參加作為軍演一環的桌面演習，首次加盟的還有一些東盟國家，如越南和新加坡等，派出人員參與計算機模擬指揮訓練，雖然來自這些國家的人數不多，但更具象徵意義，而美國無疑成為軍演臺前幕後的總導演。在菲律賓與周邊國家存在爭議的海域大搞聯合軍演，試圖將美菲“肩並肩”從兩國拓展為多國軍演，這一安排更加耐人尋味。

    對於這次聯合軍演，菲律賓、美國兩國均稱，演習不會在南海爭議地區進行，不過，中菲艦船南海對峙剛過不久，這場軍演就粉墨登場，顯得格外引人注目，用意頗深。有報道評論説，“肩並肩”軍演凸顯了美菲關係的緊密性，但對於地理位置上更靠近菲律賓的中國來説，此次演習可能會産生反效果。

    正在評論：演習區域的選擇有何用意？

    專家觀點：演習區域進入九段線就是進入爭議海域

    勞春燕：這次演習的地點選擇在了呂宋島西部，還有巴拉望省西部角，以前的“肩並肩”演習都是在呂宋島的西部進行的，這次軍演的地點似乎又向南邊擴張了一些，這個區域本身離咱們九段線非常的近，但是美菲方面又聲稱説不會到爭議水域來搞軍事演習，這個地點的敏感性在哪兒？

    尹卓 特約評論員：實際上它進入九段線就是進入了爭議海域，在中國擁有主權權利和管轄權利的水域裏頭，但這個水域有是國際水域，其它國家是可以在這裡進行自由航行和自由飛行的，所以它在這兒搞演習並不違反國際法，只是一個不太友好的行動而已。在這個地方搞演習，主要敏感點在這兒，首先巴拉望島和呂宋島之間有一個巴拉巴克海峽，這個是到南海非常重要的一個捷徑，然後巴西蘭海峽，進入蘇羅海，還進入太平洋，他們曾經分析，中國一部分兵力、大型艦艇或者潛艇有可能在這兒走，這也是他們演習的一個重點，就是在這個地方進行一些反潛或者海峽的保衛等等這些項目。

    再有一個，在巴拉望島附近的地方提出來有一定的油氣區開發，而這個油氣區是有一部分是進入油氣田進入中國專屬經濟區的，油氣的勘探要進入專屬經濟區那是違反國際法的，特別聯合國海洋違法公約的，因為中國有優先開採權。另外在這兒有鑽井平臺，打油、打氣，保衛鑽井平臺，因為這跟我們爭議的，它的對象就清楚了，所以這一點都是比較敏感的。

    正在評論：演練科目為何引關注？

    勞春燕：説到油氣的問題，在這一次訓練的軍演科目當中，據説還有一項油氣平臺的攻佔演練，這個科目針對性是不是也特別的強？

    尹卓：是的。因為油氣平臺一是保衛，再一個攻佔，再就是被恐怖分子奪佔，然後它再反奪佔，這種作戰當時有所指向性的，誰有能力在這個茫茫大海裏奪佔它的鑽井平臺，大概是有國家背景的，有一定海空投送能力的，這個指向性矛盾比較多，越南稍微遠了一點，指向中國的可能性更大。

    專家觀點：反恐外衣下實質是做南海文章

    勞春燕：而且這一次演習越南也參加了，這次演習不僅僅兵力是歷年以來最多的一次，菲方是兩千多人，美方是四千多人，而且參加的國家也是特別多，包括了日本、韓國、越南、新加坡都跑來參加，雖然來的人不多，但是畢竟從以前的美菲軍演，現在似乎正在朝多國軍演來演變，洪先生怎麼看這個問題，為什麼請來那麼多其它國家來參加呢？

    洪琳 特約評論員：這就是這次軍演的名義和實質不同的地方，這次美菲軍演號稱是以反恐為目的的，但是菲律賓如果有恐怖主義在菲律賓南部的地區，阿布沙耶夫武裝包括它的一些穆斯林的分子都是在南部地區，和它這次演習的區域不一樣。另外一點，我們看了這些參與軍演，就是像美國、菲律賓包括象徵意義參與的澳大利亞，包括韓國、日本、越南等國這些國家，是一個什麼樣的目標能把這些或一起圈進來，對越南來講所管轄的區域不存在恐怖主義的威脅，能夠把它牽進來是反恐外衣下實質是做南海文章，這次的演習的區域，包括巴拉望島的油氣平臺的攻防項目，其實和菲律賓國內的反恐形象基本上聯絡不大的。另外一方面，我們看到這次演習的規模，美國是出動了4500名士兵，規模是相當大，差不多是歷史上最大的，而且它的士兵規模人數甚至超過了菲律賓，因此我們可以理解，這次美菲軍演總導演是美國，並不是菲律賓，菲律賓只有兩千三百人，而且依照菲律賓的外交資源來講，它找不出一個項目可以這些國家，包括澳大利亞、新加坡、越南等等牽進來，美國有這樣的外交資源，包括南海的問題可以做更大的文章，這次實際打的反恐戰略的旗號，實質是做南海的文章，可以説像美國、菲律賓方面他們否認的東西往往又是事實上要做的一些東西。

    正在評論：南海局勢讓“肩並肩”更敏感

    專家觀點：美菲有意將黃岩島對峙作演習背景之一

    專家觀點：此次軍演明顯有針對中國意圖

    勞春燕：這都很容易聯想到，這次理性軍演實際的選擇，是不是和中菲黃岩島艦船對峙事件有直接的關係？或者為什麼菲律賓在黃岩島海域演了這麼一齣戲？就是跟現在要進行的美菲軍演有直接的關係？

    尹卓：實際上有很直接的關係，黃岩島事件雖然基本上解決，但還沒有最後完結，因為雙方的執法船還在這個地方，菲律賓有意的把這個實行拖著解決，拖到跟美菲軍演之間聯絡起來，然後把黃岩島對峙事件作為美菲軍演的一個背景之一，它的指向性非常清楚，菲律賓跟誰在對峙，而誰侵入到我們的島礁，我們的管轄海域範圍內，肯定是中國，現在為什麼大家都在搞演習，演習的背景是什麼，跟黃岩島的對峙事件直接有一個影射，這是菲律賓還有美國在背後支持，演的一個雙簧戲。

    勞春燕：而且它演習的區域是離黃岩島是相當近的，從現在公佈的資料來看。

    尹卓：對，如果是在呂宋島西部的話，有一部分離這兒是比較近的。

    正在評論：軍事議題不應該成為本地區主旋律

    勞春燕：我們來看一下中國外交部發言人劉為民的表態中關鍵一句，軍事議題並不是，也不應該成為本地區的主旋律。尹先生剛才也分析了這次美菲軍演的針對性也比較強，而且頗有一些從兩國軍演朝多國聯合的趨勢在變化，接下去它會在地區局勢當中引發什麼樣的連鎖反應？

    勞春燕：美國重返亞洲我們看的清楚，現在它跟60年代、70年代不一樣，過去它都是美元開路，也就是經濟元素，現在美國就是拉緊軍事關係，軍事演習開路，基本上所有跟重返亞洲以後，跟所有的盟國和一些非盟國的友好國家在拉緊關係的主要手段就是聯合軍演，還有一些企圖用軍售，想一些國家推售它的軍事裝備，這也是目的之一，但主要的還是靠軍演。另外加強他們的政治和外交聯絡，拿中國作為一個靶子，嚇唬其它國家，然後在東盟峰會上、東盟外長會議上等一系列的會議上把南海問題炒熱，這是美國主要的一個企圖。美國現在跟菲律賓所作所為基本上都是想把南海問題炒熱，把中國當成一個靶子來做的，