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胡偉:從馬裏政變結局看地區安全機製作用

發佈時間:2012年04月15日 06:39 | 進入復興論壇 | 來源:解放軍報 | 手機看視頻


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  3月21日,非洲國家馬裏的部分軍人發動政變,成立了“民主復興和國家重建全國委員會”,以取代杜爾總統領導的民選政府。但這次政變只持續了短短17天。4月6日,政變軍人領袖薩諾戈在首都巴馬科同西非國家經濟共同體代表簽署了框架協議,同意恢復憲政體制,並答應將國家權力移交給馬裏國民議會。4月11日零點,國民議會議長特拉奧雷在國際會議中心宣誓就任過渡總統。至此,這場突如其來的軍事政變也以世人驚訝的速度迅速結束。

  在一定程度上,馬裏政變的迅速解決有20年憲政體制的作用。此次政變發生後,政變軍人承受著巨大的內外壓力。在國內,約1000名示威者于3月26日走上巴馬科街頭,要求恢復憲法,譴責軍人發動政變。在國際上,聯合國安理會于22日對馬裏政變表示強烈譴責,敦促政變軍人立即恢復憲法和民選政府。美國、法國等大國也陸續對馬裏政變方提出嚴厲譴責,中斷與其的一切政府合作,並威脅停止各項經濟援助,不斷向政變軍人施壓。正是國內外各種力量一致的譴責和施壓,迫使馬裏政變領導人很快做出讓步,將權力歸還給國民議會。

  在更大程度上,馬裏政變的快速解決依賴於地區安全機制在危機中發揮的巨大作用。政變發生後,西非國家經濟共同體(簡稱西共體)強烈譴責政變軍人推翻合法政府,呼籲政變者立即還權于政府,使國家恢復民主體制。為了迫使政變軍人做出讓步,西共體決定中止馬裏作為西共體成員國的資格,直至其恢復正常秩序為止。此後,西共體陸續出臺了關閉邊界、凍結資産等一系列制裁措施,進一步向馬裏政變方施壓。由於馬裏是一個內陸國,嚴重依賴從周邊國家進口燃料和生活必需品,西共體的制裁措施嚴重影響了馬裏經濟,使得政變領導人不得不面對國家經濟上的困境。為了迅速解決馬裏的政治危機,西共體成員國軍事首腦于4月5日召開緊急會議,討論西共體向馬裏派兵的具體作戰行動計劃,準備用軍事干預的強硬方式恢復馬裏的正常秩序。西共體明確而又堅定的介入姿態使得馬裏政變軍人無計可施,只能退讓,最終於4月6日和西共體代表簽署了交還國家權力的框架協議。

  西共體的調解是此次馬裏政變得以圓滿解決的重要保障,在非洲開創了由地區國際組織出面調解成員國內部政治鬥爭、維護地區安全穩定的成功先例。西共體的做法得到了世界人民的支持,聯合國秘書長潘基文對西共體為恢復馬裏憲政秩序所做的努力表示讚賞,中國、美國等國家都支持由西共體主導馬裏危機的和平調解。馬裏政變的結局表明,隨著經濟全球化和區域合作的不斷深入,地區國家之間的利益日益緊密地聯絡在一起,地區國際組織將在維護地區安全、推動地區合作等領域發揮越來越重要的作用,構建出滿足成員國安全利益的地區安全機制。地區國際組織主導的安全機制既尊重了成員國安全自主的要求,又避免了地區外大國的干預,是地區一體化進程在經濟合作成功後的必然發展方向。

熱詞:

  • 馬裏
  • 地區安全
  • 薩諾戈
  • 西共體