為期3天的第23屆阿拉伯國家聯盟首腦會議27日在伊拉克首都巴格達開幕。這次峰會廣受關注，因為這是阿拉伯世界動蕩一年多來的首次峰會，也是伊拉克在戰後首次主辦阿盟峰會。會上，阿盟各方將共同討論敘利亞危機的出路以及阿拉伯世界的發展大略。

　　阿盟在22日舉辦的開羅籌備會上確定了峰會10個議題，重點是敘利亞危機、巴以、也門、蘇丹問題、阿盟機制改革及消除中東大規模殺傷性武器等。會後，阿盟將發表《巴格達宣言》。阿盟峰會舉辦三天，27日首先舉行經濟部長預備會議，28日舉行外長會議，29日舉行首腦會議。伊拉克貿易部長巴比克爾在27日的開幕式上發言説，由於阿拉伯世界面臨著異常複雜的局面，阿盟需要制定共同的發展戰略，各成員國應協調立場，加強貿易和投資合作，特別是建立自由貿易區以共同應對全球經濟危機對中東地區的影響。此外，180多位代表還討論了水資源、抗災、發展旅遊等議題。

　　伊拉克希望借助峰會展示新形象，重返中東舞臺，併為此調動10萬軍警和上百輛裝甲車、直升機全力保峰會安全。但是峰會前，伊拉克的局勢並不太平。去年年底，駐伊美軍從伊撤出，但伊政局動蕩，教派、民族衝突和暴力襲擊都有加劇跡象。本月20日，美軍入侵伊9週年的當天，伊拉克連遭10多起爆炸襲擊，導致40多人死亡，200多人受傷。連連襲擊似乎是不祥陰影，再加上阿盟內部分歧加大，阿盟21成員國中，目前僅有9國首腦答應與會。阿爾及利亞等首腦已宣佈缺席峰會。伊拉克外長茲巴裏坦言，只要有4成8國元首能出席峰會，就已很滿足了。蘇丹總統巴希爾是答應來的首腦之一，但國際刑事法院3年前就向他發出了逮捕令，好在阿盟成員普遍支持他。大部分成員國只派代表與會，難掩會議尷尬。這無疑會影響峰會在進行實質性對話、化解分歧方面可能達成的效果。有媒體調侃稱，只要峰會安全閉幕就算成功。

　　阿盟峰會是阿盟最高權力機構，敘危機是本屆峰會重頭戲。鋻於利比亞的教訓，阿盟極力主張在阿盟框架內解決敘危機，但內部分歧嚴重。面對伊朗利用中東動蕩擴大勢力的舉動，沙特等海灣國家趁亂而起試圖建立廣泛遜尼派聯盟，阻擋以伊朗為首的什葉派新月地帶。黎、伊拉克等希望通過政治途徑解決敘的危機，反對外來干預。但主導阿盟立場的海灣國家則呼籲武裝敘反對派，要求巴沙爾下臺。安理會21日通過關於敘利亞問題的主席聲明後，安南調解取得進展。人們希望阿盟峰會能求同存異，提出解決敘危機現實方案。

　　阿盟1945年3月22日在開羅成立，成員國由最初的7個增至21個，包括巴勒斯坦。阿盟去年11月暫停了敘的成員資格。一年多巨變後，突尼斯、埃及、利比亞和也門等國的新領導人將首次亮相峰會，為中東幾十年的老人政治帶來了新氣象。北非馬格裏布5國聯盟和阿盟漸行漸遠。往昔以中東老大自居的埃及，如今雖然因政壇危機風光不再，但仍然努力協調巴以交換囚犯、促成巴的內部和解，其作用無可替代。

　　阿拉伯帝國曾創造輝煌的伊斯蘭文化，為人類文明作出了傑出貢獻，後來日漸黯淡衰退。不過，其戰略地位高能源資源豐富，因而這一地區一直是各方爭奪的熱點。近年來，阿拉伯人也進行了改革，試圖趕上全球化步伐，但外來勢力插手，歷史、宗教、利益分歧又交織，這一復興之路步履維艱，現正處於伊斯蘭民主改革的陣痛期。

　　阿盟是全球分歧最多最複雜的地區組織，正面臨著嚴峻挑戰，峰會希望彌合內部分歧，化解積怨，但這些問題極為棘手。媒體分析大都認為，本屆阿盟峰會作用有限，難以取得重大成果。

　　（光明日報）