新華網南京3月22日電（記者孫彬葉超侯雪靜）美國商務部日前作出對華太陽能電池産品反補貼調查的初裁，認定中國涉案企業存在2.9%－4.73%不等的補貼幅度，並追溯90天徵稅。中國政府及相關業內人士對此表示，美國限制中國太陽能電池産品損害的是中美雙方的利益。

　　美國東部時間3月20日下午，美國商務部宣佈針對中國光伏産業反補貼方面的初裁結果，無錫尚德太陽能電力有限公司的光伏反補貼稅率為2.9%，常州天合光能有限公司有關稅率為4.73%，其他中國公司的光伏反補貼稅率為3.61%。

　　由於反補貼稅低於業內最壞預期，這一消息迅速在美國紐交所股市上得以體現，無錫尚德在紐交所週二股價上漲14.06%，收報3.57美元；天合光能股價上漲7.85%，收報8.38美元。

　　中國商務部進出口公平貿易局負責人22日對此發表談話指出，美國限制中國太陽能電池産品損害的是中美雙方的利益，更會影響美國清潔能源産業的發展和中美在新能源領域的合作。中方敦促美方從長遠合作、互利共贏出發，審慎處理中美兩國在太陽能電池等新能源領域的貿易摩擦，維護中美雙邊經貿關係穩定和諧發展。

　　天合光能則在第一時間發佈了對美國反補貼初裁公告的聲明。天合光能首席商務官金思理説：“這僅為初裁，涉及整個行業，仍需等待今年晚些時候美國商務部進一步調查和終裁，是否存在行業損害取決於美國國際貿易委員會隨後的裁決。”

　　此事件始於2011年10月19日，德國SolarWorld美國分公司聯合其他6家生産商向美國商務部正式提出針對中國光伏産品的“雙反”（反傾銷、反補貼）調查申請，11月9日被正式立案。此後，美國國際貿易委員會宣佈中國光伏産品對美相關産業造成損害，該案正式進入美商務部調查階段。

　　目前中國已有14家企業對美“雙反”調查進行聯合應訴。英利集團董事長苗連生認為，美國商務部對中國光伏産品啟動的雙反調查主要是為保護其本土企業，國外貿易壁壘已成為中國光伏行業目前面臨的最大挑戰。

　　根據以往相關案例，反傾銷的稅率將遠高於反補貼稅率，疊加後稅率會在20%～30%。多家國內光伏企業認為，一旦稅率達到這一水平，中國光伏産業很可能被擊垮。

　　記者了解到，中國光伏産業雖然近年來獲得了快速發展，但是市場前景仍令人擔憂。國內光伏行業去年就開始遭遇行業之冬，幾大領軍企業，如尚德、天合光能或明或暗紛紛裁員減産。

　　長期關注這一事態進展的南京大學國際貿易研究所所長張二震教授認為，中美企業在光伏産業鏈上的這輪較量反映了中美貿易關係的複雜性和兩國切實深入推進經貿合作的迫切性。

　　“如果不尋求合作解決，最終必然是損人害己，造成雙輸的困局。”他説。

　　中國商務部進出口公平貿易局負責人指出，中國太陽能電池産品在美國産品中具有一定競爭優勢，源於中國企業持續研發先進生産技術，不斷拓寬經營理念，不斷降低經營成本。在太陽能電池生産及新能源領域，中美企業間有著密切合作，中國企業在將産品出口到美國的同時，也進口美國的原材料和設備。

　　接受記者採訪的多家光伏企業人士也指出，2009年以來，美國每年光伏系統安裝量維持100%以上的增長率，這為中國光伏産品製造商帶來了市場機會。中國光伏企業為了滿足這一市場需求，每年也要從美國進口大量的設備和原材料，每年支付給美國的設備和技術轉讓費約為30億美元。

　　事實上，美國商務部的這一雙反規定在美國同樣遭到了反對。由25家光伏企業組成的美國平價上網聯盟表示將在近日舉行抗議活動。此前，他們已通過各種途徑希望美國政府能夠考慮光伏下游安裝企業的利益。

　　調查顯示，美國如果對中國光伏電池及組件徵收100%的懲罰性關稅，將在未來三年內凈損失5萬個工作崗位，美國平價上網聯盟希望政府能夠重視“雙反”對美國就業帶來的惡劣影響。

　　大型光伏企業蘇州阿特斯公司董事長瞿曉鏵也警告説，一旦美國商務部對中國光伏企業實施懲罰性關稅，負面影響還將波及歐盟，因為中國光伏産業有相當數量的高端加工設備是從歐盟進口。