正在評論：駐日美軍司令妄談南海航行自由

專家觀點：美國歷來是南海航行最大的受惠國

主持人水均益：

駐日美軍司令菲爾德15日在東京召開記者招待會，這位空軍中將美軍的高級將領在記者招待會上説，要求不斷在南海擴大影響力的中國尊重“航行自由”，採取負責任的行動。南海航行自由近來一直被一再地炒作，特別是美國明確表示要重返亞洲戰略之後，這個話題的熱度更是與日俱增，中方一再予以駁斥。這次菲爾德再度重提是什麼用意？美國又要在南海攪動怎樣的波瀾？接下來我們還是繼續請兩位特約評論員給我們分析這件事，我們把菲爾德的話再來看一看，他説：“希望不斷在南海擴大影響力的中國尊重航行自由，採取負責任的行動。”另外他還有一句話，回顧過去20年，或許再也沒有像中國那樣享受航海自由恩惠的國家了吧。這個空軍中將有點健忘或者是口誤，誰在享受南海的航行自由恩惠，南海本來就是中國的領海，您怎麼看這番話？

尹卓特約評論員：

美國人這番話有點説反了，實際上美國一直是南海航行自由的最大受惠國，因為從四幾年開始，原來菲律賓在美國的殖民地，在二戰期間，二戰之後美國長期在這兒駐軍，它的航母不斷地在這兒航行，當時駐在蘇比克，另外在新加坡的張翼基地，在泰國都有大型基地，在整個越戰期間好幾艘航母在這兒自由出入。

水均益：

它自由慣了。

尹卓：

從來沒有影響過，日本、韓國都在享受這個航行自由，美國的航行自由到目前為止從來沒有受到過影響，它老抓住“航行自由”不放，它就是其它的意圖，實際上航行自由從來沒有受到影響，中國也從來沒有説南海是中國的內湖，我們只是説領土，而領土的問題美國歷來是承認西沙、南沙島礁主權是屬於中國。我舉一個例子，美國70年代以前所有的大百科全書説，中華人民共和國最南端的領土基於北緯4度線，北緯4度線是指的曾母暗沙以北所有的島礁列為中國的領土，美國人現在改變了主意了，它對西沙、南沙島礁主權不予以置評，不站在任何一邊，實際上美國過去是承認中國的。

正在評論：駐日美軍司令何許人也？

專家觀點：美駐日司令放言是企圖拉日本干預南海

水均益：

我很好奇菲爾德這個人是一個什麼人？他是駐日美軍的司令、空軍中將，他在日本放這番話是什麼用意呢？

尹卓：

他想拉日本一塊干預南海問題，因為他作為美軍司令在日本發表這一通言論，當然是要説給東亞地區人聽的，主要先説過日本人聽，因為日本首先就報道，意思就是要拉日本干預南海問題，給日本政府干預南海政策做一個鋪墊。

水均益：

洪先生怎麼看這個問題？

專家觀點：中國需要出“南海問題白皮書”

洪琳特約評論員：

菲爾德實際上是一個軍人，但他説這番話應該是美國政治家説的話。

水均益：

對，他有點越權了。

洪琳：

對，有點像國務卿説的話，這裡面來講可以説他無知，這裡有兩個層面，一個是對南海問題的無知。另外對外交政策有點缺少智慧，從這個點上來講，在南海問題每個國家的策略不一樣，比如越南、菲律賓很清楚自己的短處在哪，中國在南海擁有無可置疑的主權，而且越南和菲律賓其實手頭的證據也能證明這一點，因此它是避重就輕，他把這些忽視了，找它有利的證據。而美國菲爾德還不是這樣，因此我們國家需要出“南海問題的白皮書”，像剛才尹將軍講的，我們手裏掌握的事實，包括上個世紀50年代越南關於南海問題的表態是什麼樣子的，把歷史上不同時期，各個政府的表態拿出來看，你們已經違背了你們當初的立場，把這個事實澄清出來，實際上對菲爾德來講也是一種教育，你説話的時候不能不著邊際，你作為美軍駐日的司令説南海問題，你再急迫的心情把日本拉進來，恐怕也要把事實作為基礎。

正在評論：美借南海航行自由插手東亞事務？

專家觀點：美國近來把干預南海作為重返亞洲的抓手

水均益：

我們這兒也有《聯合國海洋公約法》關於公海自由的圖版，請大家一塊來參照一下。怎麼近來關於南海自由、航行自由的話總是出自於美國？一個在遠在大洋彼岸的國家在説，但是南海周邊國家沒有説，我的航行自由受到了影響了，倒是大老遠的美國在説，這裡面深層次的背景什麼？跟它的重返亞洲戰略是不是有關？

尹卓：

當然有關係，實際上美國正在把干預南海問題作為它重返亞洲的抓手，就是南海炒的越熱越好，鬧得越厲害越好，中國和越南、菲律賓越對立越好，這時候它才有道理説受到中國威脅，我重返亞洲是有根據的，大家跟我抱團取暖針對中國，去年它企圖把南海問題在東盟經濟論壇會議上、亞太經合組織會議上等各種多變的場合把它炒熱，目的就是把南海問題作為重返亞洲的根據、一個抓手、一個切入點。美國根本沒有受到這個威脅，它為什麼這麼提呢，從法理上想挑戰中國對南海島礁主權的説法，但是它又不好公開説，因為它曾經承認過這一點，它不好公開否認這一點，如果島礁主權屬於中國，這個南海航行自由就沒有了。實際上大家都清楚，這個島礁主權劃個領海線，劃個毗連區跟南海航行自由是兩回事，在國際法上就是兩個概念，實際上是一種攪混水的辦法。

水均益：

實際上美國跟日本最近也是把注意力特別放在南海這一帶，特別是西太平洋，這個和他們的戰略同盟也好，日本要南下，美國要東進或者重歸亞洲的戰略是不是吻合呢？

專家觀點：美日習慣於把西太平洋當做私産

專家觀點：美國借南海問題拉周邊國家入夥

洪琳：

是這樣，美國一直把西太平洋很大程度上看成自己的私家花園。

水均益：

不管隔的多遠。

洪琳：

它都要照看著，而且在中國發展的過程中，包括美國實施它的亞太戰略，它認為中國和東盟國家發展關係，他認為能不能夠順利地實現太平洋戰略，認為這是一個很大的威脅，中國、東盟自貿區發展的非常健康。因此這個時候它是借南海問題作文章，有兩個層次的考慮，一方面要借南海問題拉周邊國家的入夥，比如越南、菲律賓等等和中國在南海問題有糾紛的這些國家。同時利用菲律賓在東盟內部把這個問題國際化，希望成為一個東盟的問題，把東盟國家和中國對立起來。同時這個問題炒熱以後，把更遠的一些國家比如日本、澳大利亞、印度等等都拉進來，美國這個策略現在很清楚，它已經意識到，美國實施亞太戰略的過程中，中國突圍的方向就是東南亞的這些國家，而且南海問題我們必然要解決。因此，美國現在借南海問題想把這些小的國家都拉進來，美國對中國大的遏制戰略過程中希望加入到美國的陣營裏面去。

水均益：

除了您剛才説的白皮書，我們中國還有什麼應對的策略？

洪琳：

一個策略就跟釣魚島一樣的，比如我們維護大局是我們的考慮，但前提就是我們對主權的宣誓不應該受到其它任何一個國家的干擾，不管是越南、菲律賓臨近的國家，還是遠在大洋彼岸的美國。

水均益：

好的，感謝二位。我們去段廣告。

我們所説的國際法當中的自由航行權是保證大家共同擁有的權利，是不排他的，而美國在南海提出的所謂自由航行卻是排他的狀態，用一句老百姓的話説，美國這個事辦得不厚道。

好了，感謝您收看今天的節目，再見。