隨著緬甸改革進程的加速，不少國外企業躍躍欲試，紛紛到緬甸試探商貿投資的“水溫”。但是，由於長期受到西方制裁以及本國基礎設施跟不上等原因，外資實際進入的仍然很少。　

　　政府表示用8年免稅吸引外資

    據緬甸媒體報道，緬甸仰光的酒店如今大多被來訪考察的商務代表團訂滿。國際貨幣基金組織預計，緬甸經濟2012年有望增長6%，緬甸政府日前已經宣佈準備向外國投資者提供長達8年的免稅優待。緬甸工業部長吳梭登此前稱，地理位置優越、水力發電潛能大、擁有較大漁區，是緬甸吸引外資的特點。他説， “不少商界領袖都對緬甸表現出巨大興趣，他們迫不及待地蜂擁而來”。

    但是，緬甸國內投資環境仍存在很多隱患。英國風險分析公司梅普爾克羅夫特公司在最新的一份評估中，仍將緬甸列為世界上19個投資風險最高的國家和地區之一。該報告指出，若要保持長期經濟發展，緬甸政府要在政策方向、司法制度上做出調整，“尤其要在切實推進法治進步、提高司法獨立、加大監管體系透明度等方面多下功夫”。

    緬甸反對黨領導人昂山素季本月初也提醒外國公司應謹慎投資。泰國《民族報》27日報道説，昂山素季日前稱真正的合作需要平等，她表示應該改變緬甸與泰國之間“經濟不平等”的狀態。分析人士認為，這是昂山素季針對緬泰貿易投資失衡的問題發出的呼籲。緬甸《新聞週刊》23日的報道稱，從2006年開始，泰國在緬甸石油和天然氣領域大量投資，至2010年11月連續7年成為對緬最大投資國。緬甸政府在去年10月擱置了中緬合作密松水電站項目後，又於今年1月撤銷了一項由泰國投資、泰緬合作開發的火力發電廠項目。

　　投資者觀望，主要障礙仍是西方制裁

    目前，外資最關心的是緬甸政局走向與西方對緬制裁是否徹底解除。此間輿論注意到，西方完全解除對緬甸的制裁，首先要看緬甸政府下一步的改革能否達到西方所期望的目標，同時還要取決於緬甸反對黨民盟的態度。西方對緬制裁的主要限制就是金融，這是目前外企對緬甸投資的最主要障礙。

    西方國家對緬甸的制裁已經超過20年，嚴重打擊了緬甸經濟。據緬甸《伊洛瓦底新聞網》20日報道，雖然世界銀行官員準備幫助緬甸應對這些年來的金融混亂和債務，但前景仍不容樂觀。世行表示，要在緬甸清償積欠國際金融組織的債務後，才會重新提供貸款。分析認為，另一個原因是，世行只有得到主要成員美歐的點頭同意後，才有可能給緬甸提供優惠貸款。但這個“點頭同意”何時會來仍不得而知。

    緬甸未來政局的走向也存有相當的不確定性。即使昂山素季領導的民盟在4月的補選中贏得所有48個席位，也不足以動搖現政府的地位和勢力。對於緬甸政局，目前大多外企都在觀望，有的則是開始深入考察，但真正“下海”的極少。泰國《民族報》23日的報道稱，泰國雅馬哈摩托車公司目前看好緬甸市場的未來潛力，意欲在緬甸建立合資公司。但該公司同時表示，早期不會進行大量投資，因為“緬甸的市場還沒有充分開放，政局的動蕩也給貿易前景帶來陰霾”。

    緬甸的民族衝突問題也是造成未來投資風險加大的重要因素。緬甸政府自去年3月成立以來，一直致力於重啟與少數民族獨立武裝的談判，推進了民族和解的進程。但是，緬甸政府與少數民族組織在很多方面依然沒有“談攏”，局部地區仍不時發生武裝衝突，暫時停火的也有可能重新開戰。這給對緬投資，尤其是在少數民族地區投資帶來較大風險和阻礙。

　　出現首個ATM機，金融系統仍需改革整頓

    緬甸的外匯管理系統也需進一步整頓。目前，官方匯率和黑市匯率嚴重扭曲，黑市匯率幾乎是官方匯率的100倍。但另一方面，變化也在出現。本報記者近期去緬甸採訪，雖然仍是直接使用現金，包括在酒店住宿，但同時也看到了機場和市區出現了外幣兌換處。

    緬甸在2003年的金融危機之後，叫停了銀行卡的發放和ATM機的設立。目前，已經有美國、中國、新加坡等國的公司表示願幫助緬甸建立ATM和信用卡支付系統。在時隔8年多之後，緬甸街頭也出現了第一台ATM機。緬甸中央銀行還頒布規定，從2月1日開始，在政府指定的外匯兌換處和私人銀行兌換1萬美元以內無任何限制。

    緬甸將在2013年和2014年分別擔任東南亞運動會的主辦方和東盟輪值主席國。屆時，緬甸必須確保前來參加這些活動的世界各國的賓客能夠使用信用卡、銀行卡方便地旅遊和購物。達到這一目標的時間十分有限，其中既有外資合作的機會，同時也要看下一步西方制裁能否完全解除，以及緬甸對外匯管理體制的改革。

    緬甸還急需重新調整稅收制度。為吸引更多的外資，緬甸政府已經在稻米、信息技術産品等貿易領域下調或免除進口關稅。但某些領域的進口關稅仍需調整，如此前泰國的汽車公司便曾抱怨緬甸對關稅徵收過高。據緬甸媒體報道，中國奇瑞汽車公司生産的QQ3汽車將於4月份運抵仰光，緬甸工業部對每輛QQ汽車的官方定價為5800美元，但購買者需要繳納3548美元的關稅和消費稅，並另交4102美元的牌照費。

　　長遠有潛力，近期仍然缺電缺油

    緬甸的工業化程度仍很低，幾乎所有的産業都投資不足，但基礎建設和勞動力水平落後等問題又限制著發展，會給首先進入一些領域的投資者帶來很大風險。

    緬甸第二産業産出約佔國內生産總值的20%，仍有70%的勞動力從事農業生産。産業鏈斷層較嚴重。緬甸此前大都集中在天然氣、玉石等自然資源的開採上，即使如今一些外資公司前來洽談合作投資，也都扎堆在這一塊，産業結構狹窄，未來發展面臨一定的局限性。另外，緬甸是世界上最貧窮的國家之一，人均國內生産總值只有800美元，國內消費力和購買力低下。緬甸物價偏高，商品和消費品價格此前幾度大幅上漲，緬甸政府上個月宣佈將為低收入的公務員大幅加薪，但這仍難以解決全局性問題。

    基礎建設落後也是一個弱項。緬甸國內電力供應匱乏。緬甸與其鄰國泰國人口總數相當，但是發電能力不到泰國的8%。緬甸能源部長曾表示，緬甸已有年頭且規模很小的精煉廠每天只能供應全國柴油和汽油需求的1/3。泰國《民族報》23日的報道説，德國默克公司近日表示非常看好東南亞市場，在評價緬甸未來的市場潛力時，該公司負責人表示緬甸長遠的經濟形勢積極，但同時認為，較薄弱的基礎設施至少在未來5年都將嚴重限制對緬甸的投資。

    東盟最近派出了高官代表團赴緬甸考察。考察之後，東盟秘書長素林24日在曼谷表示，儘管他對緬甸經濟前景持樂觀態度，但緬甸若要吸引更多外資，仍須提升公路、電信、網絡、銀行業與金融系統等“硬體”條件。

    （本報曼谷2月27日電）