在埃及局勢劇烈動蕩期間，一些團體和組織在開羅廣場多次舉行示威，其中許多都得到過美國非政府組織的資金支持。　

    新華社發

    非政府組織對埃及無孔不入的滲透，以及由此給埃及與美國關繫帶來的變數等，成為2月21日出版的中東各大媒體關注的焦點。埃及媒體稱，有120多家非政府組織和團體接受過美國的資助，埃及官方指責美國利用非政府組織在埃及製造混亂。正在開羅訪問的美國參議員麥凱恩表示，這一問題不能通過威脅來解決。

    埃及檢方稱，美國的非政府組織都有政府背景

    據埃及當地媒體報道，正在此間訪問的美國參議員麥凱恩20日分別與埃及武裝部隊最高委員會主席坦塔維和穆斯林兄弟會下屬的自由與正義黨領導人進行了會談。麥凱恩稱，坦塔維告訴他，埃及正努力解決非政府組織的問題，他本人對解決兩國之間的非政府組織爭端持謹慎樂觀態度，並強調這一問題不能通過威脅來解決。

    埃及開羅上訴法庭日前做出正式決定，將在本月26日由北開羅刑事法庭開庭審理涉嫌非法接受外國資助的43名非政府組織人員，其中有19人是美國人，包括美國現任運輸部長雷拉胡德的兒子。此前，埃及政府對美國一些非政府組織採取了強制性行動，甚至不允許被扣押人員離境。

    埃及負責調查此案的法官稱，受調查的非政府組織在沒有獲得許可的情況下在埃及境內擅自開設辦事處等辦公機構，從事的純粹是政治活動，如煽動埃及人遊行，進行“民主宣傳”，甚至要求人民推翻政府等。

    去年年底，埃及曾經採取措施，搗毀了多家美國非政府組織，其中包括麥凱恩任董事會主席的國際共和研究院、前國務卿奧爾布賴特任董事會主席的國際民主研究院、自由之家和國際記者中心。埃及檢方説，這些組織雖然美其名曰“非政府組織”，但是都有深厚的政府背景，它們很多都是美國政治黨派的附屬機構，並且接受美國政府撥款，它們都是美國國會插手外國選舉和拓展美式民主的工具。

    2011年，美國向在埃及的美國非政府組織提供了兩億美元

    埃及《金字塔報》近日爆料稱，埃及有120多家非政府組織和團體接受過美國的資助，尤其是在埃及局勢動蕩之後，這些組織愈發活躍，它們得到的資金超過其2005年至2010年所得資金的總和。《金字塔報》稱，曾經在解放廣場遊行的團體和組織，許多都得到過美國所謂非政府組織的現金資助。

    事實上，僅僅在過去的幾個月裏，就有數百萬美元的現金被偷偷轉入埃及，這些現鈔都巧妙地躲過了埃及政府和銀行部門的監控，或通過員工個人賬戶轉入，成為民間組織的資金，用於資助埃及的“遊行和民主事業”。

    埃及檢方還指出，埃及國際合作部的數據顯示，在過去的一年，美國向68家在埃及的美國非政府組織提供了相當於兩億美元的資金。美國從原本應該用於對埃及政府的經濟援助款項中減扣這些資金，然後提供給非政府組織進行破壞活動。埃及國際合作部長納賈公開指責美國利用非政府組織在埃及“製造混亂”，“影響埃及政治動蕩後局勢的發展”，剝奪埃及重塑地區和國際地位的歷史機遇等。

    埃及《共和國報》的報道説，青年人是這些無孔不入的非政府組織格外青睞的對象，它們仿佛從青年人身上，看到了在埃及“培植民主普及自由”的希望。不過文章説，由於目的太過明顯，這種“直奔主題”的做法註定會以失敗告終。

    美國力求保持與埃及盟友關係

    當前美埃關係因非政府組織爭端持續緊繃，有美國國會議員要求奧巴馬政府削減對埃及的援助。一些美國政府官員對美國媒體表示，埃及向民主的過渡進程比美國預想得要糟糕。

    不過，美國國務卿克林頓20日在墨西哥表示，美方對美埃兩國的非政府組織爭端“深為關切”，她認為，通過持續努力接觸是解決問題的較好方式。

    麥凱恩在開羅強調説，埃及和美國的夥伴關係正在變化當中，但兩國在政治、經濟和軍事上仍是“強大的朋友關係”，美國重視與埃及的關係，這符合雙方利益。麥凱恩還指出，美國不會減少對埃及的援助，“威脅中斷對埃及的軍事和經濟援助不利於問題的解決”。

    埃及《消息報》對此評論説，麥凱恩率領的美國參議院代表團訪問開羅本身，已説明美國在非政府組織問題上向埃及做了讓步，有關不減少外援的表示，更説明埃及作為中東地區舉足輕重的大國對美國的重要意義。

    長期以來，美國視埃及為最重要的中東戰略盟友之一，因此無論是在穆巴拉克統治時期還是當前過渡時期，美國都力求保持與埃及的盟友關係，預料美方此次也將盡力尋求以某種形式解決爭端。

    （本報開羅、華盛頓2月21日電）

    >> 點評

    王林聰（中國社會科學院西亞非洲所研究員）：埃及政權變更後，此前處於沉寂或半沉寂狀態的非政府組織紛紛展開活動。一方面，非政府組織的獨立性增強，甚至頻頻向政府施壓。另一方面，境外勢力借助非政府組織加強干預的力度。

    此次埃及法院對包括19名美國人在內的非政府組織成員審理案，實際上反映了三個問題：第一，合法與非法的問題。有人權組織以埃及政府拖延或拒絕給非政府組織註冊為由，譴責埃及政府對社會的控制。然而，任何非政府組織必須得到官方註冊，其資金來源只有接受監督才具有正當性，其活動只有遵循一國法律才具有合法性，否則即為非法。第二，主權和尊嚴問題。對於美國人受審一事，美國政府自覺理虧，於是，一些美國政要以停止向埃及提供經濟和軍事援助相威脅，試圖迫使埃及政府讓步。然而，此舉激怒了埃及民眾，損害了埃及的尊嚴。第三，非政府組織的工具化問題。西方國家一方面強調公民社會的作用，另一方面通過加強對非政府組織的控制，進而影響一個國家的政治走向。