中廣網北京2月20日消息 據中國之聲《全球華語廣播網》報道，今年的二十國集團輪值主席國墨西哥當地時間19日開始在南下加州洛斯卡沃斯舉行二十國集團首次非正式外長會。

　　中國國際廣播電臺駐墨西哥記者于昕怡：這次會議在當地時間19日下午7點，在墨西哥南下加州洛斯卡沃斯拉開了帷幕，20國集團輪值主席墨西哥外長埃斯皮諾薩在開幕式上發表講話，墨方決定召開此次非正式外長會，是因為在當前國際形勢存在諸多不確定因素的背景下，墨方認為各方有必要舉行一次會議將食品安全、氣候變化以及綠色增長等等直接涉及各國公民的問題納入到議事日程。本次會議將分為四個分會議，內容議題主要包括全球治理在多邊體系中打破僵局，如何有效解決當前的熱點問題，就綠色增長與可持續發展達成共識，還有全球治理下的人文發展。中國外交部部長助理馬朝旭，美國國務卿希拉裏克林頓等都應邀參加會議，非盟輪值主席國貝寧、東盟輪執國主席柬埔寨，還有智利、哥倫比亞、挪威、新加坡等國家的代表也受邀參加此次非正式外長會。

　　再過4個月的時間，即6月18日至19日，二十國集團洛斯卡沃斯峰會將在墨西哥洛斯卡沃斯召開。那麼，墨西哥為什麼要提前召開非正式外長會呢？中國國際問題研究所所長曲星接受中央臺記者張加寧專訪時表示，其實任何一次國際峰會的成功都是各方提前協調的結果：

　　曲星：領導人正式開會的時候議程怎樣定，就哪些問題要達成什麼協議，簽署什麼文件，這在工作層面上實際是一項複雜的談判工作。因為19個國家加上歐盟，就所有問題都達成一致，這個難度非常大。所以，設立哪些議程就需要討論；議程定了以後，每一項議程怎樣確定內容，又是一個非常艱難的討論和談判的過程。實際上在非正式外長會議之前，次局級工作層面上這些會師已經都開始了。一個國家把下一屆G20峰會的任務領下來以後，應該説它的工作程序開始啟動了，然後通過使館等雙邊程序啟動，所以確實是一個非常複雜的過程。

　　在金融危機的陰霾還沒有散去的現在，為什麼將全球治理作為此次外長會的主題？曲星認為，如今的世界已經越變越小，一個國家出現的很多問題已經不僅僅限于國界之內：

　　曲星：一個國家發生的事情很可能影響到其他國家。一個國家的金融危機很可能通過全球化的傳導機制迅速會影響全球，一個國家産生的污染很可能飄到別的國家去，一個國家的刑事犯罪通過非法移民這些犯罪的渠道都可能（影響其他國家）。所以這就需要一個全球的共識。這個“全球治理”就是要對一些國際行為確立規範，簡單説來就是——綠色發展。墨西哥會議列的議題之一是要普及綠色發展，就是各個國家都要有一個綠色的發展，都要減排、都要控制污染，要確立一系列的標準，確立標準以後就要有國際機制來確保這些標準能夠得到遵守，如果得不到遵守，那麼相關的國家就要為此付出代價。

　　值得注意的是，本次會議重要議題之一是在多邊體系中打破僵局。曲星認為，多邊體系從存在之初就帶有代表性和效率之間的矛盾：

　　曲星：參與國家的數目少，它的代表性就相對來説差一些，國家參與的多，代表性強，可能決策的效率就下降了。因為每個國家都有不同的訴求，所以這是一個僵局。怎樣打破這個僵局確實是一個非常難的問題。我不認為在這一次峰會上就能解決這個問題，但是大家可以提出一些思路，比如20國集團是不是還要在適當擴大，如果要擴大，怎麼樣擴大這個名額，因為本次邀請了除20國集團的代表之外，11個非20國集團的外長參加，這樣就涉及想打破多邊主義的僵局，讓更多人參與決策，但是參與度太廣對於決策的效率有影響。

　　目前，20國集團峰會已經舉辦了六次，相關議題跟當前的國際政治、經濟密切相關，也就相關議題達成了一致。比方説， 2008年11月，在金融危機席捲全球的背景下，二十國集團峰會在美國首都華盛頓首次舉行。會議就金融危機的起源、加強合作反對貿易保護主義、支持經濟增長等問題達成共識，並就應對世界面臨的金融和經濟問題的措施達成一項行動計劃。

　　20國集團第四次峰會2010年6月在加拿大多倫多舉行，這次峰會確定了增長的主調，信守並履行了"強勁、可持續和平衡增長框架"和金融監管改革等主要日程，在發達國家削減財政赤字、國際金融機構治理改革、反對貿易保護主義等問題上提出了一些具體的時間表。

　　中國之聲特約觀察員洪琳分析，將於6月份舉行的二十國集團峰會可能關注這些議題：

　　洪琳：我想可能面臨著一個主要的問題還是在金融危機的背景下，如何解決一些當前安全熱點的一些問題，主要是經濟問題為主。實際上還涉及到在多邊體系中如何打破僵局的過程。像以往不管是經濟發展的問題，還是20國集團內部發達國家和發展中國家之間溝通協調的問題，包括像世貿組織內部很多的談判，僵局如何打破，實際上背後還是發達國家和發展中國家之間的問題。另外還有一些像全球比較關注的如像氣候變化、綠色增長、食品安全等等，這些也是涉及到整個人類發展的問題。

　　面對錯綜複雜的國際局勢，中國之聲特約觀察員洪琳分析，要推動世界經濟發展，20國集團任重道遠：

　　洪琳：現在看20國集團已經是世界上最重要的一個國際經濟合作論壇，而且它要肩負的一個重要宗旨就是推動已經實現工業化的發達國家和新興市場國家之間有一些實質性的，圍繞一些實際的問題，進行開放和有建設性的探討和這種研究，然後在這些主要的國家基礎上尋求合作。以往發達國家和發展中國家在對話過程中各説各話的現象，應該説有了很大程度的改變。接下來恐怕還是經濟實力和對比變化彼此協調的一個過程。在全球金融危機的背景下，如何保證使全球經濟強勁可持續的復蘇、增長，現在看來是全球各個國家都面臨的一個問題，而這個過程中，其實應該説新興國家所發揮的作用是越來越大，但是這一點必須得到發達國家在內的承認。