中新網2月18日電 據英國《英中時報》報道，2月13日，英國內政部(Home Office)公佈了有關海外學生畢業後留英的最新簽證規則，從2008年起實行的PSW簽證 (T1, Post Study Work)將於4月6日正式關閉。4月6日後畢業的海外學生若希望留英，則必須在一家獲英邊境署(UKBA)認可的企業，獲得一份年薪在2萬英鎊以上的職位，以申取一份T2工作簽證。

　　此新政中最引人注目的是新推出一類“畢業生企業家”(T1, Graduate Entrepreneur) 簽證，以吸引那些“最具才華和夢想的”國際學生留英創業，但該簽證第一年僅有1000名額，且需要申請者投入5萬英鎊資金。至此，對海外學生來説，畢業後的技術移民之路已被基本堵死。而廣大中國留學生若仍希望在畢業後留在英國，則將在經濟不景之大局下，面臨空前的求職或創業壓力。

　　千名企業家名額：門檻過高難企及

　　在PSW簽證申請通道被關閉的同時，內政部新推出的含1000名額的“畢業生企業家”簽證類別，被很多業界人士認為是某種程度上的“補償”措施。然而在仔細研究此類簽證的申請要求後，無論是該簽證的受眾留學生們還是移民專業人士，均認為該簽證門檻過高，實用性不強。

　　從邊境署網站公佈的説明來看，申請“畢業生企業家”簽證，首先要經過畢業生所在院校(HEIs)評估，其創業計劃需被認定為“擁有世界級的創新意識”才可能被選入1000人的配額單中。而根據邊境署的規則，所有希望參與該項目的(有資質的)高等院校均可平分這1000個名額，這就意味著平均下來，最終每所高校可能只有10人左右的配額在手。

　　除此之外，通過篩選的申請者在遞交申請時還需提供5萬英鎊的注資審核，才能獲得為期12個月的簽證，並且在到期後面臨嚴格審查，以確定其企業是否能夠“健康”運作並獲得第二期12個月的簽證。只有當這些“畢業生企業家”通過第二次審查後，才能轉入普通的企業家移民簽證(T1 Entrepreneur)路徑下，並仍需5年時間(3+2)才能申請永居(PR)，這一移民過程可謂“漫漫長路，步履艱難”。

　　此消息一經公佈便引起中國學生的熱烈討論，但大部分留學生對此政策的反應都頗為冷淡。絕大多數人在接受《英中時報》採訪時都認為這類簽證“門檻太高”，對普通學生來頗為“雞肋”。更有人直接表示，“與其用5萬鎊換個一年一審的簽證，不如多讀幾個碩士學位。”

　　對此，業界人士的觀點與留學生基本一致。英中聯教育集團的移民顧問李鵬就認為，這個政策想必會令大多數人失望。李鵬指出，各國留學生在申請所在學校手下僅有的幾個名額時，競爭預計會非常激烈。而中國學生在“創新”方面的能力相比外國學生並不佔優勢，恐怕申請難度會更大。而《李爾王國際移民諮詢》的移民顧問王迎軍認為，此類別簽證的設立更像是用來緩解取消PSW後來自教育界的壓力。王迎軍表示，“很多媒體認為這個"畢業生企業家"簽證是PSW的代替品，其實這是誤讀。無論從設立的目的還是申請要求上看，這個類別的簽證都不是用於也無法取代PSW。”王迎軍顧問認為，僅僅1000個名額意味這個簽證的申請條件會異常苛刻，更像是“傑出人才移民”簽證(T1 Exceptional talent)的“孿生兄弟”，對普通學生來講不大實際。

　　畢業生留英選擇減少 現PSW持有者或得利好

　　在技術移民之路被基本堵死後，對於普通畢業生來説，“留英”征程只剩下三條路(即T2工作簽證、T1投資移民及T1企業家移民)相對現實，但在實際操作中，以上三類申請和續簽又各有難點，可謂“長路漫漫”。

　　對申請Tier2工作簽證來的畢業生來説，在當前的經濟大環境下，在有工簽申請資質的企業獲得一份年薪2萬英鎊以上的工作首先就是一道門檻，況且還需説服僱主幫助其完成全部申請工作。不僅如此，根據當局此前放出的消息，在工簽滿5年後申請永居時，年薪標準可能需要達到最低35,000鎊以上，否則這類工簽持有者在簽證期滿後將被迫離開英國。唯一利好的消息就是，4月6日起畢業生在轉換T2工作簽證時將不受年度配額限制，這將為一部分留學生和用人企業提供不少方便。

　　對此，英中聯的李鵬顧問建議留學生在讀時，可多留意一些職業培訓項目，早日具備職業技能及素養，這將對他們在畢業後申請工作大有益處。

　　對於T1投資移民或企業家移民，業界人士認為其申請門檻主要在於經濟條件。例如T1類別下的100萬投資移民，業界人士均認為這比較適合於已有成功事業，希望全家辦理移民的商業人士，對普通畢業生來説難以企及。而20萬鎊企業家移民對於擁有英國學位的留學生來説，簽證申請並不複雜，在當今條件下是一個值得考慮的選擇。但不少留學生認為，這個簽證雖然看上去容易申請，但具體“如何創業”，“在哪投資”，作為剛畢業的學生，大家都不了解。況且3年後邊境署對企業運營狀況的審查會十分嚴格，獲得續簽或最終轉換永居“形易實難”。一位田姓留學生在接受採訪時就表達了這樣的擔憂，“搞不好錢投了進去，企業沒做起來，簽證也因此丟了，賠了夫人又折兵”。

　　關於希望在英投資創業的留學生具體適合於從事哪些行業，受訪兩位專家表達了不同的觀點。

　　與一部分已在“緊鑼密鼓”準備創業的留學生一樣，王迎軍認為，投資于傳統行業(餐飲、零售)不僅入門門檻低，投資風險也相對較小。例如購置餐館或商鋪，即使最終生意賠了，還有不動産在，損失不會太大。“當然留學生還是應該根據自身條件，自主選擇所從事的行業。”而李鵬則認為，投資開餐館對於“初出茅廬”的畢業生來説，還是太難。不僅工作非常繁瑣費心，在當前的簽證條件下尋找雇用廚師也是一大難題。相對於此，李鵬顧問認為留學生們可能更適合於從事旅遊、文化交流、諮詢等新行業，“具體還是看個人條件”。

　　值得一提的是，在此次公佈的規則調整文件中，內政部宣稱，現PSW簽證持有者若于簽證期間成功建立企業運營，可在轉換“企業家簽證”(T1 Entrepreneur)時享受低標準資金要求，即帳戶內的最低資金要求從原先的20萬鎊降至5萬鎊。不少人認為，這對於現PSW持有者來説是一大利好消息，不過受訪的兩位專家均表示“不能高興太早”，目前規定細則還未出臺，對於什麼類型的企業可被當局認可，如何界定企業是否成功“建立(establish)”，預計內政部的評估標準會比較嚴格。李鵬對此建議，持有PSW畢業生現階段可先嘗試建立企業，評估公司發展狀況及簽證形勢後，再決定是否轉換T1 Entrepreneur簽證便比較穩妥。

　　移民收緊大局難挽 現有留學生多表淡定

　　自2010年5月聯合政府上臺後，在“民意”推動下，移民政策一收再收，至今實行近4年的PSW簽證終告關閉，讓很多學生希望的通過留學＋工作實現移民的渠道也被堵住大半。受訪的兩位專家均表示，政府連續出臺的政策其實方向非常一致，即意在一步步阻止從事中低端工作的移民前來英國(很多PSW持有者也都在從事中低端工作)，防止他們“搶”了本地人的飯碗。

　　當然，這個政策的出臺也伴隨著反對之聲，例如英國大使館文化教育處(又稱英國文化委員會，British Council)的負責人之一Jo Beall就發表文章，呼籲政府緊急重審簽證政策，以避免因簽證政策收緊而給英國教育業，特別是少數由外國學生支撐的學科研究帶來重大衝擊。他在文中還特意引用美國和澳大利亞的相關經驗及數據對比，意在證明收緊學生簽證對英國教育業“弊大於利”。但從目前的情況來看，儘管British Council的意見有相當份量，政府收緊包括留學生在內的移民簽證的大方向卻不可能因此發生多少改變。

　　王迎軍指出，從聯合政府上臺後的政策分析看，顯然英國已不再歡迎除“傑出人才”之外的技術移民，轉而支持能夠帶來投資及創造工作崗位的商業或投資移民，因此有關投資移民的簽證政策正在不斷放寬。而與一年前傳出PSW將要取消時的沸沸颺颺不同，如今大部分留學生對英國簽證政策一步步收緊的反應已經趨於淡定。特別是在去年入讀的學生中，大部分人早已“斷了留英的念想”，因此對目前的簽證變化已不過多關心。(谷陽）