CCTV消息：今天圍繞著敘利亞問題重點要來關注兩份草案，一份是由沙特和卡塔爾提出的幾個小時後聯合國大會即將進行表決的有關敘利亞問題的決議草案，而另外一份則是敘利亞政府昨天公佈的10天以後即將進行的公投的新憲法草案。很明顯這兩份草案一份是意在施壓，施加壓力，而另外一份則是意在減壓，減小壓力。施壓，減壓，誰能夠最終達到目的呢？這就是我們今天要討論的第一個話題。

    今天演播室裏請到的是兩位特約評論員，一位是宋曉軍先生，還有一位是葉海林先生。

    首先，我們跟觀眾朋友一起先來看一個短片，了解一下這兩份草案的內容。

    幾小時後，聯大將就關於敘利亞問題的新決議草案進行表決。據美聯社報道，這份新決議草案與本月初，遭聯合國安理會否決的草案相似，其內容包含有要求敘利亞總統巴沙爾交權等備受爭議的提案。按照聯大的議程，決議草案獲得簡單多數支持即可通過。任何國家在聯大都沒有否決權，因此不少媒體分析認為，這份草案獲得通過的可能性比較大。此份草案一旦通過，勢必將給敘利亞政府帶來新的外交壓力。

    就在此前一天15日，敘利亞總統巴沙爾阿薩德頒布總統令，宣佈本月26日將就敘利亞新憲法草案進行全民公決。敘利亞官方通訊社15日發佈了新憲法草案，其中規定敘利亞國家政治制度建立在政治多人的原則之上，而現行的敘利亞憲法則規定，敘利亞、阿拉伯復興社會黨領導國家和社會。新憲法草案還規定，總統由人民直接選舉，獲得絕對多數選票即可獲勝，總統任期為七年，且允許連任一次。

    此外，敘利亞還將在90天內舉行議會選舉。媒體普遍認為，此舉是巴沙爾阿薩德針對日益加重的外交壓力做出的決定。在敘利亞局勢動蕩之初，修憲曾是反對派的主要訴求，但是就在巴沙爾頒布總統令的當天，敘利亞反對派就對新憲法草案表示了拒絕，堅持要求巴沙爾下臺。當天，作為不斷斡旋，力求和平解決敘利亞問題的俄羅斯一方也發出了聲音，正在奧地利訪問的俄羅斯外長拉伕羅夫在維也納警告説，推動敘利亞政權更迭，將使其陷入全面內戰。

    拉伕羅夫 俄羅斯外長：不管怎樣，暴力行為都應停止，我們認為任何外界干涉都不應發生，敘利亞問題應通過全面國內對話解決。

    巴沙爾阿薩德的讓步之舉、數小時之後的聯大表決，這些究竟會將敘利亞問題帶向何方？國際社會又將做出怎樣的反應？北京時間今天淩晨之後，答案就將揭曉。

    勞春燕：首先要請教兩位的問題是，我們也知道沙特和卡塔爾提交這一份決議草案，目的很明顯是就是要向敘利亞政府施壓，假使聯大能夠通過這樣的一份決議草案，對敘利亞政府到底能夠産生多大的壓力？

    正在評論：聯大決議對敘政府産生政治壓力

    葉海林 特約評論員：其實一份聯大的決議草案給敘利亞政府施壓是不夠的，但它同時也是必須的。沒有這一份決議草案，下一步的行動很難啟動，但是有了這一份決議草案，如果沒有跟進的後續行動，那這一份決議草案是沒有什麼用的，它並沒有任何強制的法律效力。

    一方面在決議草案通過之後，在此基礎上把它再次提交給聯合國安理會，希望闖關成功。另外一方面，如果還不行，直接由以聯合國大會的決議草案作為精神上的合法性，到那時候還不同意我的做法，由阿盟或者其他的地區組織出面來去解決和應對敘利亞的問題，實際上這是“兩步走”的計劃。不管怎麼説，一份決議草案雖然不能顛覆巴沙爾政權行動變得具有國際合法性。在精神上，他可以拿這個東西作為他的旗幟，通過了以後，下面再做什麼就可以一步一步來，這一份草案雖然不是最終的，或者説不是給敘利亞政權致命的一擊，但是必須要有這一步。

    勞春燕：宋先生，怎麼看這個問題？因為聯大的決議應該説它象徵意義很強，但是它並沒有任何的約束力，為什麼要走這一步棋？

    專家觀點：聯大決議是“繞道兒”奔安理會

    宋曉軍 特約評論員：我覺得要繞道兒還是要到安理會，因為敘利亞政府目前通過法律或者説政治途徑去達到讓敘利亞政府下臺，巴沙爾政權下臺，除了安理會沒有其他的東西。即便是國際法庭，因為敘利亞本身也不是羅馬公約的簽約國，你判它是反人類罪等等這樣的方式像當時的卡扎菲一樣，仍然破壞不了它的合法性。今天有消息説，還會在安理會提交一份有法律約束力的安理會的決議案，這個決議案俄羅斯方面也有回應，我還要審看這份決議案，至少俄羅斯方面説要有兩點還是要堅持的，第一不能有政權更迭，這是聯合國憲章當中不允許的。第二，外國武力干涉要把這些東西剔除之後，是不是通過聯合國大會的決議案繞到安理會的決議案，俄羅斯也滿意了，沒有它擔心的那兩點或者其他國家認為符合聯合國憲章，最後通過這項有約束力的東西，再進一步執行。另外，還有其他的方式。

    正在評論：俄立場未見大變

    勞春燕：您説到俄羅斯的態度，這兩天我看到媒體報道的都非常得多，或者説評論的非常得多，俄羅斯它現在在敘利亞問題上，是不是變臉了？為什麼呢？俄羅斯外長拉伕羅夫也有一個表態説，要和阿盟合作來解決敘利亞問題，阿盟在西方國家所提出的動議，要向敘利亞派出維和部隊的問題上，它也是有條件支持的。

    葉海林：實際上有一個問題，關於俄羅斯也包括中國在內的，在上一輪的安理會決議草案當中被否決的過程中有一點是要明確的，否決這份草案並不是因為在這個問題上站在敘利亞政府一邊，而站在阿盟的對立面，而是因為這個草案帶來的後果是我們不希望看到，因為它會直接流血衝突加劇。所以，現在不是説所有阿盟的草案俄羅斯都會反對，一定要看草案的內容是什麼？這個內容現在有一個風險，阿盟現在表示很清楚，我要和聯合國一起組建維和部隊。它有一個潛臺詞是如果聯合國不參與我就單幹，單幹俄羅斯就沒辦法了，因為地區合法性對於在中東這一輪的政治變動中已經出現過，比如説在利比亞、也門，特別是在也門，基本上是海合會主導的。

    如果讓阿盟去單獨主導，而聯合國是不能否決這個活動的。阿盟就可以繞開聯合國單幹，俄羅斯要還想發揮影響力就必須保證所有的維和行動是在聯合國框架下的，俄羅斯如果沒有維和行動，乾脆都沒有，如果有，它一定要參與，它不能參與，就等於説下一步所有的主導權就全都沒有了，所以俄羅斯的態度並沒有變化，它只是説在下一步關於維和的問題，你必須要通過我，怎麼通過我呢？要通過聯合國安理會，所以它才可以考慮參加，如果現在開始説，我絕不派兵，我絕不參加，它就等於告訴阿盟你們單幹吧，單幹的結果是阿盟組織幾千人、幾萬人進去，那個時候俄羅斯再説什麼都沒有用了。

    正在評論：拋出新憲法草案 巴沙爾打民心牌

    勞春燕：説完了施壓，再來説説今天另外的關鍵詞是減壓，削減壓力。説的是巴沙爾阿薩德，昨天敘利亞政府宣佈了新憲法草案，那是多年第一次那麼大規模的修憲，據説是30多年以來，將近40多年以來第一次大規模的修憲，主要的內容兩點：第一，總統任期的限制，現行的憲法當中是沒有限制的，這一次的修憲以後，規定只能夠連任兩屆，也就是説阿薩德最多他只能夠幹到2014年。第二，阿拉伯復興社會黨對他地位的規定在新的憲法草案當中是沒有的，怎麼看這次敘利亞政府拿出的這一份新憲法草案？

    專家觀點：敘新憲法草案意在強調政府合法性

    宋曉軍：首先是它拿出新憲法草案的政治意義，它要確立自己政府的合法性，否則，按原來西方説的你就應該走人，你沒有合法性的，包括美國的國務院發言人直接説你該走人，你不具備合法性。首先跟外界的提出來讓它走人的壓力，形成了一種直接的回應。第二，我覺得這充分體現了阿薩德以及他父親的政治風格，我們知道阿薩德他父親去年上來之後，中間跟遜尼派之間有過很多的血腥。但是到了1983年之後，之前有過什麼哈馬的問題、阿拉伯咆哮血案等等，最後他很柔軟地去處理了這件事。另外，跟阿拉伯國家、跟蘇聯、跟美國、跟俄羅斯做得很平衡，這件事説明阿薩德的家族或者他整個的執政團體在政治上有非常大的冗余量。這一次，當然他又展現出了他的冗余量，我既不直接説，你説我非法讓我滾蛋，我用這樣的一種方式或者説在再往前推一步，應該來説這還確實體現了阿薩德政權執政的性格或者説他的智慧。

    勞春燕：葉先生，怎麼看阿薩德出的這一招棋，能不能夠為他很有效來減輕他現在所面臨的壓力，或者説他能不能夠以此來挽回民心？

    專家觀點：任何憲法草案都無法讓阿盟滿意

    葉海林：我倒是覺得效果恐怕不會太明顯，因為現在的問題已經不是他和反對派之間的問題了，特別是不是他跟國內反對派之間的問題了，主要的來説是他和阿盟之間的問題，只要阿薩德政府主導的憲法草案，阿盟一定會反對的，阿盟不能讓阿薩德有個體面下臺的機會，它一定要推翻它，不能用阿盟為主導推翻敘利亞的憲政權，不能更迭憲政權，阿盟不能説它在自己已經在中東獲得了地區事務的主導權，這是誰贏誰輸的問題，對於阿盟來説，這沒有妥協空間，我相信阿盟很快就會做出反應，認為這個草案沒有意義，下一步還是要通過聯合國的方式或者通過阿盟的方式讓阿薩德下臺，因為有了這麼一個草案，如果阿盟也接受了，下一步你可以去公投，你下一步怎麼辦？

    正在評論：全民公投會否扭轉敘政府被動局面？

    勞春燕：對阿薩德來説，這是不是也是比較大尺度的讓步？

    葉海林：實際上他能做到的讓步也就這樣了，你就再往下做讓步，就乾脆你現在辭職下臺流往海外，這件事情目前對於阿薩德來説，時機已經過去了，他現在再想用這種能夠讓阿盟滿意的方式來結束目前的政治問題，只有一個辦法就是他自己走人。

    勞春燕：新憲法草案現在還只是個草案，但是26日進行全民公投，能夠如期舉行嗎？

    宋曉軍：剛才葉先生説的阿盟或者説誰來説服，包括咱們中國的外交部的副部長也去在做這方面的工作，在中間還會有一個利益的博弈，這應該説是有一絲希望我們就要爭取，因為爭取希望最終是要避免流血，大規模的教派的仇殺或者復仇清算，這些東西現在還不好説，也可能阿薩德還有更後邊的讓步。