希臘議會13日淩晨以三分之二多數通過了與歐盟和國際貨幣基金組織達成的第二輪救援貸款協議，為希臘避免債務違約創造了條件。

    希臘議會300名議員中有278名參加投票，最後協議以199票贊成、74票反對和5票棄權獲得通過。根據議會通過的這項法案，希臘總理帕帕季莫斯和副總理兼財政部長韋尼澤洛斯將代表希臘政府簽署三份文件：歐盟和國際貨幣基金組織向希臘提供救援貸款的協議、希臘國債私人持有者的債券置換計劃和重新向希臘銀行注資的方案。

    希臘議會當天通過的這份協議為希臘獲取第二輪救援貸款掃清了道路。根據救援協議，歐盟和國際貨幣基金組織將向希臘提供1300億歐元（約合1710億美元）的新救援貸款，希臘政府則實施新的緊縮措施，包括將私營部門的最低工資標準降低22%、年內減少32億歐元（約合42億美元）政府開支並裁減1.5萬名公務員等。

    帕帕季莫斯在議會發言時表示，這一協議將有助於希臘解決債務危機，避免災難性的無序破産，保護希臘人民的生活水平免受嚴重衝擊。

    而組成聯合政府的泛希臘社會主義運動、新民主黨共有43名議員對議案投了反對票，這些議員隨後被開除出各自的議會黨團。

    新聞背景

    歐元區國家去年7月決定向希臘提供第二輪救援貸款，去年10月又説服銀行業對其持有的希臘債務進行減記，但同時要求希臘實施新的緊縮和改革措施。希臘政府3月份將有145億歐元（約合191億美元）的國債到期，希臘如果無法得到這筆貸款，將出現債務違約。

    新聞解讀

    希臘第二輪援助計劃前景幾何？

    希臘議會于當地時間13日淩晨通過了與歐盟和國際貨幣基金組織達成的第二輪救援貸款協議。以政治分歧和民眾抗議為代價，希臘又一次在臨近最後關頭之時，避免了無序債務違約。然而，在第一輪救助計劃效果不佳的情況下，第二輪援助的結果如何，各方仍持懷疑態度。

    儘管2010年5月希臘獲得了第一輪總額為1100億歐元（1450億美元）的外部援助款，但自此之後其債務水平和經濟狀況卻持續惡化：公共債務佔國內生産總值的比例從2010年三季度的139%升至去年三季度的160%；國內生産總值從2010年萎縮4.5%惡化到去年的萎縮6%左右。

    對此，一些批評者認為，希臘的問題在於改革措施執行不力。債務危機爆發兩年多來，希臘對改革承諾兌現有限，對外援的胃口卻越來越大。這好比往一個漏水的水桶裏注水，如果不能堵住漏洞，注再多的水也是枉然。

    雅典之所以疏于兌現承諾，還在於歐盟開出的改革藥方是通過削減政府開支和提高賦稅來解決債務危機，而這導致民眾福利下降。過去兩年來的經驗表明，這樣做的結果可能導致經濟衰退加劇、失業率升高、政府稅收減少、債務狀況惡化。

    因此，希臘很難有動力去嚴格執行如此殘酷的“財政休克療法”。最新民調顯示，支持繼續緊縮的只有38%，而48%的希臘人寧願國家違約也不願繼續奉行這張歐元區開出的藥方。

    延伸閱讀

    希臘財政繼續勒緊褲腰帶

    希臘議會通過全新財政緊縮法案 10萬民眾抗議示威

    希臘議會12日通過全新財政緊縮法案，削減公共職位並降低最低工資標準，以獲得歐洲聯盟和國際貨幣基金組織的分期貸款。

    執政黨泛希臘社會主義運動和新民主黨方面當天把共計43名反對這一法案的議員從議會除名，使得執政聯盟的議會席位優勢進一步縮小。

    政府裁員五分之一

    財政部長埃萬耶洛斯韋尼澤洛斯在投票表決新一輪緊縮法案前説，除推行緊縮，希臘沒有更好的選擇。

    這項法案希望借助削減工資、退休金和工作崗位，達到今年削減33億歐元（約合43.5億美元）開支的目的。法案12日在議會通過後，五分之一的公共職位將遭裁撤，最低工資標准將下調五分之一。

    政府內部出現分歧

    在國內層面，希臘政府內部因是否再次推行財政緊縮出現分歧。先前的聯合政府執政黨之一、極右翼政黨人民東正教陣線4名部長或副部長已遞交辭呈。在12日的投票過程中，泛希臘社會主義運動和新民主黨內部同樣出現不和諧聲音。22名泛希臘社會主義運動議員和21名新民主黨議員因反對法案遭除名，致使兩黨在議會300席中所佔席位從236席下降至193席。

    在歐洲層面，歐元區各國領導人仍不斷向希臘方面施壓，希望後者履行承諾，推動改革。

    德國副總理兼經濟部長菲利普勒斯勒爾認為，對希臘而言，一味提供援助並不能“治本”，希臘需要“解決經濟競爭力缺乏這一癥結，執行大規模結構改革，否則，希臘無法走出危機”。

    抗議者與警方衝突

    為抗議政府新一輪財政緊縮措施，大約10萬名示威者走上首都雅典街頭。一些人向建築物投擲燃燒瓶，與警方發生衝突。

    警方説，34座建築起火，包括一座電影院、一家銀行和一間咖啡廳。數十名警察和至少37名示威者在衝突中受傷，23名涉嫌從事暴力活動的嫌疑人遭警方逮捕。另外，希臘國家電視臺報道，暴力示威蔓延至旅遊勝地科孚島和克裏特島。