繼世界貿易組織(WTO)裁定中國九種原材料限制出口違規之後，這一裁決顯然也將中國稀土推上了風口浪尖。9日有消息稱，歐美已著手將中國稀土出口限制措施訴諸WTO。

　　記者了解到，1月底，WTO裁定中國九種原材料限制出口的行為不合理，此項裁決，涉及鋁土、焦炭、黃磷和鋅等九種原材料，未包括稀土。

　　由於當前我國稀土實施的政策與上述九種原材料基本相同，業界已經普遍擔心歐美國家極有可能對中國稀土採取類似行動。對外經貿大學中國WTO學院副院長屠新泉説，裁定結果為歐美等國起訴中國稀土增加了藉口和理由，讓中國取消稀土出口限制才是歐美等國最終目的。

　　原材料案裁決成為歐美發難的藉口

　　令人擔憂的是，按照中國現行的稀土出口政策，和9種原材料出口限制政策大同小異。歐美一旦起訴，後果同樣堪憂。

　　2月1日，中國商務部條法司司長李成鋼表示，中國隨時準備著按照世貿規則和程序，應對稀土出口爭端。李成鋼指出，本案涉案的九種工業原材料的出口管理模式與稀土的管理模式在很大程度上有相似性，因此本案專家組和上訴機構的分析可能有一定的參照價值，但中國對稀土的管理不再採取單一的貿易政策，而是更多地通過産業政策、環保措施，全面地規範國內的生産、消費以及稀土出口。

　　歐美等國對中國稀土出口配額制度一直心懷不滿，去年美國、墨西哥等國就曾向WTO提交備忘錄，稱中國對稀土出口實行貿易保護，要求中國取消稀土出口配額制度。

　　對外經貿大學中國WTO學院院長張漢林對記者介紹，當年就上述九種原材料案，美國和歐盟聯合要求與中國在世界貿易組織爭端解決機制下展開磋商。中國則認為保護資源和環境的權利是不容侵犯的，出口限制措施並未違背WTO的規則和入世承諾。

　　屠新泉也對記者表示，中國入世談判時，我們列了一個允許徵收出口稅的資源類産品清單。現在看來，這個清單中的産品不僅數目少，很多該列入的，比如稀土就沒有列入；而且出口稅普遍定得比較低。

　　中國不到五成儲量支撐世界九成用量

　　據悉，這次稀土被推向WTO仲裁舞臺，被指責違反世貿規則的關鍵部分是“實行出口配額”。

　　眾所週知的是，我國稀土正在以39%的儲量支撐著世界90%的用量，而且價格非常低廉。為保護稀土資源，我國對稀土出口採取了嚴格的管理制度，其中就包括實行嚴格的出口配額管理，商務部會在每年年初和年終分兩批公佈獲得配額的企業和配額數量。為了從稀土大國變成稀土強國，2011年年初國家出臺了一系列稀土産業規範性政策，稀土價格一度出現大幅度上漲。出口限額的調整更是讓歐美等國甚為不滿。

　　去年12月17日，商務部公佈了2012年第一批稀土出口配額，儘管去年實際出口量遠低於出口配額量，但2012年的出口配額總量仍與去年基本持平，已經顧及國際需求及相關壓力。據估算，2012年全年稀土出口配額量應為31130噸，比2011年增加946噸。

　　有稀土業內人士表示，西方國家坐擁稀土儲備和技術，而為了環境成本減少開採或者不開採當成了沒有稀土可採，而反之，中國在付出了高昂環境代價的前提下，稀土卻以極低的價格賣了出去。

　　2月3日，國務院總理溫家寶在與德國企業家座談時就再次提及稀土問題。溫家寶説，過去幾十年中國大規模開採稀土，當時不懂得保護資源、保護生態、保護環境和可持續發展，稀土價格確實賣得很低。即使到現在，我們開始知道稀土應該維持可持續發展，但是我們依舊以不到世界50%的稀土儲量來供應全球90%以上的稀土用戶。

　　溫家寶強調，中國政府在處理稀土問題上對外國企業沒有歧視，在保護環境和生態可持續發展問題上，在稀土的供應上，對中國企業和外國企業標準和數額是一致的，是同等政策對待的。

　　2011年1月至11月，中國累計出口稀土14750噸，僅佔全年出口配額總量的49%，大量出口配額沒有使用，主要原因是價格上漲幅度較大，用戶傾向選擇替代品。