圖片説明：2011年12月1日，布魯塞爾航空公司的一架飛機正準備降落在日內瓦國際機場。圖片來源：丹尼斯●巴利布斯（Denis Balibouse/路透社）

　　美國幾大部門最近正就歐盟航空碳稅進行密集會商。儘管目前還沒有任何結果，但是美國很有可能單方面採取措施，或者與其他國家一起反擊歐盟航空碳稅政策。

　　歐盟航空碳稅法已經於今年1月1日起生效，它要求往返歐盟的航空公司必須繳納碳稅。

　　一些專家表示，美國可以通過對歐盟航空公司收稅來對歐盟施壓。美國曾經在與阿根廷的地勤服務費爭端中使用過這一次策略。

　　“我們正在考慮一系列我們可以採取的步驟或措施。”政府的一位資深官員説，“具體的方案已經有了，只是我們還沒有確定如何進一步採取這些措施。”但是他拒絕透露備選方案的任何細節。

　　已經有一些美國的航空公司通過提高票價來抵消歐盟碳稅政策的影響。但是美國的航空公司還是在期待奧巴馬政府的官方回應。

　　“我們相信白宮，他們表示將準備採取措施，包括國家對國家的法律行動、報復性措施，或者敦促歐盟放棄單方面計劃以採取全球統一計劃。”美國航空業組織的發言人史蒂夫●羅特（Steve Lott）説。

　　美國內政部和交通部曾經于2011年12月警告歐盟説，如果歐盟不重新考慮航空碳稅措施或者通過聯合國尋求協商解決的話，美國政府就準備“採取適當的回應”。

　　但是上述兩項建議歐盟都沒有採納，對此全球的航空公司都表示強烈抗議。航空公司表示，這相當於在他們遭遇燃油歷史高價和國內航班需求走弱時又增加了一個新負擔。

　　歐盟航空碳稅政策規定，所有在歐盟27國及周邊三國境內飛行和起降的航班均必須購買碳排放許可，以抵消飛機的碳排放。而碳排放權在市場中是有價商品。2012年，航空公司需要為其碳排放的15%買單，碳交易機制下的成本將隨之逐漸滲入到航空公司的運營成本中，但最後的支付期限一直延伸到2013年，到時將對不遵守該稅法的航空公司進行罰款。

　　與此同時，航空公司已經開始將增加的成本轉嫁給消費者。

　　美國航空、全美航空集團、達美航空公司和美國聯合航空公司已經對美國飛往歐盟的航班收取了額外的每架次3美元（約為18.9元人民幣）的費用。德國漢莎航空也表示乘客將不得不面對更高的票價。中國的航空公司則拒絕支付歐盟碳稅。

　　美國、中國、印度和其他國家已經公開指責歐盟，稱此項措施侵犯了他們的主權。他們敦促歐盟不應一意孤行，而應通過聯合國解決爭端。

　　世界上很多國家都在拭目以待美國如何應對，因為美國的航空産業發展成熟，而且與歐盟的商業和旅行聯絡緊密。

　　但是，正當美國與歐盟及其他國家進行對話，試圖在聯合國框架下通過外交解決之際，美國也已經開始準備對歐盟航空公司採取可能的報復性措施。

　　“這是至關重要的一步，但是我們也擔心引發貿易戰爭。歐盟先開始徵重稅，然後我們也開始對他們徵稅。除非遊戲結束，否則如果惡性循環下去，一切將會變得十分困難。”一位航空産業官員説。

　　有其他消息來源説，政府已經有一系列措施可以應對國際爭端，也可以對歐盟事件採取合法的報復性措施。

　　然而，歐盟最擔心的是美國國會將通過有關豁免美國航空公司繳納歐盟航空碳稅的法案。但是，鋻於選舉年的政治多變，而且政府開支和經濟將成為美國國會當前的重點內容，這項法案能否通過還不確定。

　　美國的航空公司正考慮對歐盟採取法律手段，而且美國政府的一些官員認為，他們應當向位於蒙特利爾的聯合國民航機構上訴。歐盟表示願意尋求解決方案，但是必須注意的是聯合國幾年前就選擇了一個廣泛的方法。

　　美國環保協會（Environmental Defense Fund）的一位律師安妮●佩特桑科（Annie Petsonk）説，她的團隊曾和歐盟就該案一起工作過，並強調美國政府至今還無法提供任何挑戰碳排放政策的法律論據。