日本、美國政府8日聯合發表有關重新調整駐日美軍整編計劃的文件。文件在繼續強調沖繩普天間機場遷移至縣內名護市邊野古地區的既定計劃是“唯一有效的辦法”的同時，決定駐紮沖繩的部分美軍將率先移至關島，並把嘉手納基地以南的5個美軍設施返還當地。移師關島問題和普天間基地轉移問題不再挂鉤。此外，野田政權為配合普天間機場轉移而預定今年6月動工填海的申請也向後延期。

將出臺駐日美軍整編新路線圖

　　日美兩國政府表示，將爭取在“未來數周或數月內”得出結論。兩國外長和防長將於4月下旬出席“日美安保磋商委員會會議”（2+2），尋求就新路線圖達成基本協議。

　　據悉，新路線圖將根據2006年日美達成協定的整編計劃制定。原整編計劃將普天間遷移、美海軍移師關島及返還嘉手納以南設施作為一攬子總體考慮。新整編計劃則不再堅持一攬子解決，轉而採取分割施行的辦法。

　　根據媒體之前透露的內容，美方原計劃將駐沖繩美軍中的8000人轉移到關島，但新的計劃是只轉移4700人，另外3300人有可能分散轉移到澳大利亞、菲律賓或是沖繩縣外的山口縣岩國基地。

美方鬆口是因亞太戰略有變

　　在普天間問題上，美方一直態度強硬，屢屢威脅日方，強調這個問題不解決便不會考慮海軍移師關島等其他整編問題。

　　去年3月，當時的日本防衛大臣北澤俊美向美國國防部高官提議，將普天間和關島問題分割對待。當時美方回應“兩者一體”而予以拒絕。

　　9月野田佳彥上臺後，外相玄葉訪問沖繩，沖繩知事仲井真弘多曾提出能否將普天間和關島問題的一攬子計劃分離對待。深知美方強硬的玄葉當時很確定地回答説：“這不可能”。

　　事情的轉機始於去年11月17日。美國總統奧巴馬當時在澳大利亞宣佈將加強亞太軍事存在。此後，美國國會12月12日決定，全額削減2012年度美軍移師關島的預算。為實現傾力亞太的戰略，奧巴馬政府不得不將兵力部署關島與前景渺茫的普天間問題分離開來，儘快完成關島的駐軍部署。

　　美國國防部發言人喬治李特爾8日就日美兩國政府公佈的重審駐日美軍整編計劃文件發表評論稱：“我們將敲定下一階段計劃，以減輕美國海軍陸戰隊對沖繩縣民的影響。”

　　李特爾還指出：“關於從沖繩轉移的海軍陸戰隊，目前討論部隊人數及具體地點還為時尚早。”

　　李特爾説，關於美軍整編日程表中原定移師關島的8000名美軍中部分轉移至美軍岩國基地等方案，今後將繼續與日方進行協商。

“普天間遷移的戰略全都崩潰了”

　　雖然日美兩國政府至今堅持認為普天間機場遷移問題的唯一解決辦法就是縣內轉移到邊野古，但由於當地政府和民眾的強烈反對，遷移前景一片黯淡。

　　日本外相玄葉光一郎在8日的記者會見中表示：“今年6月（申請動工填海的）行動缺乏現實可能，要得到沖繩當地的理解極其困難”，表示出推遲解決普天間問題的看法。

　　玄葉這種態度不可避免地引起外界對普天間機場永久固定化的擔憂。

　　在野的自民黨幹事長石原伸晃8日批評説：“很讓人擔心普天間機場的固定化。要美方返還世界危險性第一的普天間機場，是我們的重要工作”。

　　公明黨黨首山口那津也表示：“政府關於普天間遷移的戰略全都崩潰了。現在的防衛大臣是否有能力應對？”

　　9日，首相野田就此事解釋説：“政府將整備環境，堅決避免普天間機場的固定化。搬遷至名護市邊野古的計劃不變。”

　　野田稱：“根據之前達成的日美協議，正從威懾力的角度出發就包括先行轉移的海軍陸戰隊人數等問題進行磋商。”

　　共同社指出，為了避開被批評為“日本被動接受了美國單方面改變戰略産生的變動”，此次日美雙方都更多強調此舉“將減輕沖繩的負擔”。

“中國導彈瞄準駐日美軍基地……”

　　日本時事社報道稱，美國國防部官員8日表示，在中國的導彈瞄準駐日美軍基地的時候，美國需要作出這樣的選擇——不能將雞蛋放在一個籃子裏。

　　這位官員表示，將美軍在亞洲地區最精銳的海軍陸戰隊搬遷到關島，與普天間基地分離，就是為了防止遭受中國的集團攻擊。

　　他説：“如果美軍不把這些負面因素進行有效分散的話，我們在亞太地區的軍事遏制力就無法保證”。