1月28日，中水電集團公司在蘇丹南科爾多凡州一個公路項目工地遭反政府武裝“蘇丹人民解放軍”(北方局)襲擊。事件發生時，工地內共有47名中國工人，其中29名工人被劫持。另外18人，除一人下落不明外，都被安全轉移。截至目前，被劫持的29名中國工人仍未脫險。

　　亂世蘇丹中國人遭難

　　蘇丹是目前世界上少有的戰亂之地，自上世紀50年代以來，蘇丹國內發生了兩次內戰，第一次內戰持續了17年(1955年至1972年)，第二次內戰持續了22年(1983年至2005年)。去年7月9日，南部蘇丹從蘇丹分立出來，成立了新國家——南蘇丹，可是戰亂並未就此結束，反而由內戰演變成國家間衝突。

　　蘇丹人口構成極其複雜，有597個部族、20多個部落、大約100多種語言。北方主要是阿拉伯人，居民幾乎都信仰伊斯蘭教。南方是非洲土著黑人，多信仰基督教和非洲原始宗教。南北蘇丹之間存在著尖銳的宗教對立。

　　南北蘇丹在資源上的矛盾更是不可調和，尤其是石油收益的分配，南蘇丹石油資源豐富，得到的石油收益卻很少；同時南蘇丹沒有出海口，需要通過蘇丹將石油運出，煉油設施也大多在北方。

　　由於種族、宗教、文化等差異，在英國殖民統治時期，英國原本希望統合南蘇丹和烏干達，但是最終決定統合南、北蘇丹。英國殖民統治結束後，南部蘇丹人民想成立獨立的主權國家，對併入北部蘇丹不滿。

　　同時，蘇丹南方黑人對北方阿拉伯人有著難以消除的仇恨。因為蘇丹北方一些阿拉伯上層分子曾經組織武裝參加捕捉和販運南方黑人的罪惡活動。

　　由於南北蘇丹存在差異，積怨頗深並且存在資源爭議，殖民統治結束後，蘇丹陷入了長期內戰，第一次內戰以南蘇丹成立自治區宣告終結，但雙方並未消解緊張的關係。

　　1983年5月，因反對政府在全國實行伊斯蘭法，第二次蘇丹內戰爆發。以黑人約翰加朗為首的一些南方官兵發動兵變，成立蘇丹南方最大的反政府武裝——蘇丹人民解放運動，主張以武力推翻現政府，建立世俗社會，廢除伊斯蘭法，公平發展各地經濟，與政府共享國家財産。

　　蘇丹人民解放運動武裝力量稱為“蘇丹人民解放軍”(SPLA)。這次綁架中國工人的武裝組織就是蘇丹人民解放軍，該武裝組織大約有18萬人，很多成員來自倒戈的蘇丹政府軍。

　　2005年1月，蘇丹南北雙方簽訂《全面和平協定》，蘇丹第二次內戰結束。根據協定南蘇丹在此後6年實行自治，2011年1月，蘇丹南方就是否獨立問題舉行公投。經過公投，南蘇丹于2011年7月9日宣告獨立。蘇丹及時予以承認，希望兩國建立特殊關係。

　　南蘇丹宣告成立後，根據全民公投的結果，“蘇丹人民解放運動”成為南蘇丹執政黨，在南部蘇丹的“蘇丹人民解放軍”就成了南蘇丹國防軍，而滯留在北部蘇丹的“蘇丹人民解放軍”則成立了“蘇丹人民解放軍”北方局，繼續留在蘇丹。

　　根據蘇丹政黨法，國家只允許有一個軍隊和武裝，政黨不許擁有軍隊，蘇丹政府要求“蘇丹人民解放軍”北方局必須解散其武裝力量或整編為政府警察部隊，但是這一要求被“蘇丹人民解放軍”北方局拒絕，繼續與蘇丹政府軍對抗，進而演變為蘇丹境內的反政府武裝，旨在推翻蘇丹政府。

　　多方斡旋仍無共識

　　自南蘇丹正式脫離蘇丹，並宣佈獨立後，蘇丹與南蘇丹兩國因石油資源糾紛接連發生爭端。一年來，蘇丹地區緊張局勢加劇。從2011年9月開始，蘇丹政府軍對盤踞在青尼羅州和南科爾多凡州的“蘇丹人民解放軍”(北方局)武裝開始進行清剿，多支武裝都被蘇丹政府軍驅逐到南蘇丹境內。

　　而盤踞在南科爾多凡州的“蘇丹人民解放軍”北方局武裝，憑藉奴巴山區的有利地形繼續與政府軍對抗。在此背景下，被綁架的中國工人被學者解讀為“蘇丹人民解放軍”北方局向蘇丹政府談判的籌碼。

　　具體説來，中國工人遭劫持可能和南北蘇丹石油利益分配不均有關。剛獨立6個月的南蘇丹石油産量約佔原蘇丹石油産能的四分之三。然而由於沒有通往紅海港口的石油管道，南蘇丹不得不將原油輸送至蘇丹港出口，南北蘇丹一直未就石油收入分配達成一致。

　　但“蘇丹人民解放軍”北方局多次聲明不會傷害中國工人，同時他們還辯稱為了中國工人的安全才將他們劫持。

　　據英國廣播公司1月31日報道，在蘇丹南科爾多凡省綁架29名中國工人的“蘇丹人民解放軍”北方局稱，他們只有在安全的情況下才會釋放人質。此外，他們還表示，他們同中國官員在埃塞俄比亞見面，組成了一個委員會，以確保人質的安全獲釋。

　　中國外交部對此次綁架事件極為重視，在中國工人被劫持當天，中國外交部領事司司長緊急約見蘇丹駐華使館臨時代辦，敦促蘇方在確保中方人員安全的前提下積極開展搜救。

　　1月31日，中國外交部副部長謝杭生召見蘇丹駐華使館臨時代辦伊薩，就中水電蘇丹項目部遇襲、29名中方人員遭劫持一事提出緊急交涉。目前，中國政府派出的由外交部&&、國資委派員參加的工作組一行6人已經抵達蘇丹首都喀土穆，以協助開展營救工作。

　　中國政府一直為蘇丹問題的解決積極斡旋。去年7月9日，南蘇丹獨立當天，中國派出特使與南蘇丹外交部長登格阿魯爾庫勒簽署建交公報，這標誌著中國與南蘇丹正式建交。同日，中國駐南蘇丹大使館開始正式運作。

　　目前看來，以中國在蘇丹的巨大影響，這一綁架事件也許有可能獲得和平解決。(薛洪濤)