26日，在美國首都華盛頓五角大樓，美國參謀長聯席會議主席登普西（右）和美國國防部長帕內塔共同出席記者會。新華社發

　　24日，在美國彭德爾頓軍營，海軍陸戰隊士兵伍特裏奇在宣判結束後離開法庭。伍特裏奇2005年指揮下屬在伊拉克射殺24名無辜平民。伍特裏奇所受處罰，僅僅是從現有上士軍階降為二等兵。新華社發

　　據新華社華盛頓1月26日電 美國國防部長帕內塔26日公佈新財年國防預算摘要時説，為適應美國聯邦政府預算削減與安全戰略調整需要，美軍將大幅削減陸軍與海軍陸戰隊人數，同時儘量保證空軍與海軍開支。根據預算摘要，在新國防戰略中得到重點照顧的美軍亞太地區佈局不會受到軍費削減影響。

　　至少裁撤8個作戰旅

　　帕內塔説，根據這份預算，美軍計劃將現役陸軍人數從2010年的57萬人削減到49萬人，將海軍陸戰隊從20.2萬人削減到18.2萬人。美國國防部數據顯示，2010年是“911”襲擊之後美軍陸軍人數最多的一年。

　　為達到上述裁減目標，陸軍將裁撤至少8個作戰旅，但具體實施細節尚在計劃中。據美國媒體援引國防部官員的話説，陸軍在裁撤這些作戰編制的同時會向未遭裁撤的作戰旅補充兵員，每個旅將增加一個營的編制。美國陸軍一個旅的兵員人數大約為3500人至5000人，一個營一般為600人至800人。

　　除了陸軍將裁撤兵員外，其他兵種也將裁撤部分作戰編制。海軍將讓7艘老舊的巡洋艦提早退役，因為其中有6艘不具備發射彈道導彈的能力，並推遲新軍艦的交貨時間。空軍方面將裁撤60個戰鬥機戰術中隊中的6個，以及1個訓練中隊。一些老舊的運輸機也將退役。

　　2013財年減少60億美元

　　帕內塔解釋説，這樣做的目的是讓美軍有足夠預算空間維持對其國防戰略極為關鍵的能力，尤其是在亞太地區與中東地區的佈局。不會面臨預算削減的包括美軍轟炸機集群、11個航空母艦作戰群、兩棲作戰艦編隊、陸軍和海軍陸戰隊在亞太與中東地區的人員、將在新加坡部署的沿海作戰艦與將在巴林部署的巡邏力量等。此外，美軍的一些重要研究也不會受到影響，這其中包括新型轟炸機、“弗吉尼亞”級核潛艇艦載巡航導彈發射裝置、潛艇全球即時打擊能力、機載與艦載戰術雷達、空對空導彈、電子戰與新通訊能力等。

　　帕內塔説，作出這一系列調整之後，國防部將對今年10月開始的2013財年提出總額為5250億美元預算要求，比2012財年少了60億美元。除此之外，國防部還將為阿富汗等海外戰爭申請880億美元，比2012年少了270億美元。

　　根據國會要求，國防部必須在未來10年削減4870億美元預算，在未來5年內削減2590億美元。為達到這一預算削減目標並適應在伊拉克與阿富汗兩場戰爭走向終結後的安全局勢，美國政府本月5日公佈新軍事戰略，將安全重心轉向亞太地區，同時對美軍構架作出調整。

　　國際觀察

　　裁撤顯示美軍新動向

　　美國國防部長帕內塔26日在五角大樓公佈了新財年國防預算摘要。其中引人關注的內容是美軍將裁撤8萬名陸軍人員和2萬名海軍陸戰隊人員。

　　分析人士認為，隨著伊拉克與阿富汗兩場戰爭走向終結，美軍縮小地面部隊規模勢在必行，但這絲毫不意味著美軍軍力下降。面對預算困境，奧巴馬政府選擇了用高技術而不是兵員數量來維持美軍軍事優勢。同時，裁減地面部隊人數為美軍推行新軍事戰略，加強空軍與海軍力量、將安全重心轉向亞太，騰出了足夠的預算空間。

　　修正打贏兩場戰爭觀念

　　美國進步研究中心專家、前美國國防部助理部長勞倫斯科布認為，隨著伊拉克與阿富汗戰爭走向結束，削減地面部隊是非常自然的事。即便做出這些削減後，美軍地面部隊人數也比2001年前要多。

　　做出這些裁撤之後，預算摘要指出，美軍將修正其傳統的“打贏兩場戰爭”理念。科布對此評論説，美軍從來就沒有同時打贏兩場大規模戰爭的能力，伊拉克與阿富汗戰爭就是這一點的明證，這一調整不過是正視現實而已。

　　進步政策研究所國家安全項目負責人吉姆亞柯蒂斯認為，奧巴馬政府在削減軍費方面其實是選擇了用高技術替代昂貴的人力，隨著美國面臨的戰略挑戰迅速變化，這一調整實際上確保了美軍優勢地位不會受到太大挑戰。

　　美國杜魯門國家安全項目組織副總裁邁克爾布林認為，當前美國面臨的安全威脅主要來自國際方面，這對美軍的機動性、介入能力等提出了更高要求。這讓海軍與空軍成為國防戰略重點照顧的對象。

　　更加依靠情報特種作戰

　　裁撤地面部隊還顯示了美軍在戰略方面的另一個新動向，即從伊拉克與阿富汗撤退後，美軍將縮小在海外的規模，更少地參與其他國家重建、恢復等工作。在反恐方面，近期美軍的行動表明，他們將更依靠情報與特種作戰相結合的方式打擊恐怖主義，而不是依靠大量地面部隊佔領大片外國領土。

　　這一轉向在奧巴馬上任開始就已初現端倪。奧巴馬上任之後，美國在阿富汗與巴基斯坦邊境用無人機發動的打擊數量迅速增加，大大超過前總統小布什在任時期的頻率。美國媒體報道，五角大樓將在具體預算要求中提出，將無人機的數量進一步增加，同時在海外採取軍事行動時更多地派遣特種部隊。

　　美國媒體稱，當前美國空軍任何時候都有61個無人機編組在全球熱點地區的空中巡邏，每個編組至多有4架無人機。根據新計劃，五角大樓將要求空軍擁有足夠無人機以維持65個巡邏編組，並在必要的時候將編組增加到84個；特種部隊人數則預計將在未來4年內增長10%，從當前的6.37萬人增加到7萬人左右。

　　美軍特種部隊海外派遣是近期較熱的一個話題。去年5月，特種部隊“海豹”突擊隊在巴基斯坦發動打擊，擊斃“基地”組織領導人本拉丹。本週，這些特種部隊在海外駐紮的基地被軍方稱為“蓮葉”。它們規模小、部署靈活，並不負責當地安全局勢，而是偏重於同當地的盟友合作，提供訓練、諮詢，同時採取快速打擊的秘密行動。

　　新華社記者王豐豐 杜靜