新華網華盛頓1月26日電（記者王豐豐 杜靜）美國國防部長帕內塔26日在五角大樓公佈了新財年國防預算摘要。其中引人關注的內容是美軍將裁撤8萬名陸軍人員和2萬名海軍陸戰隊人員。帕內塔表示，推出這一舉措是為了適應美國聯邦政府削減預算和調整安全戰略的需要。

　　分析人士認為，隨著伊拉克與阿富汗兩場戰爭走向終結，美軍縮小地面部隊規模勢在必行，但這絲毫不意味著美軍軍力下降。面對預算困境，奧巴馬政府選擇了用高技術而不是兵員數量來維持美軍軍事優勢。同時，裁減地面部隊人數為美軍推行新軍事戰略，加強空軍與海軍力量、將安全重心轉向亞太，騰出了足夠的預算空間。

　　裁撤地面部隊

　　根據帕內塔當天公佈的預算摘要，美軍計劃將現役陸軍人數從2010年的57萬人削減到49萬人，將海軍陸戰隊人員從20.2萬人削減到18.2萬人，總共裁撤10萬人。根據國防部數據，2010年是“911”襲擊之後，美軍陸軍人數最多的一年。

　　美國進步研究中心專家、前美國國防部助理部長勞倫斯科布認為，隨著伊拉克與阿富汗戰爭走向結束，削減地面部隊是非常自然的事。即便做出這些削減後，美軍地面部隊人數也比2001年前要多。

　　根據預算摘要，美軍在裁撤地面部隊的同時，其他兵種也將淘汰一些老舊裝備或不必要的建制。例如海軍將讓7艘巡洋艦提早退役，因為其中有6艘不具備發射彈道導彈的能力；空軍方面則將把60個戰鬥機戰術中隊裁掉6個。

　　做出這些裁撤之後，預算摘要指出，美軍將修正其傳統的“打贏兩場戰爭”理念。科布對此評論説，美軍從來就沒有同時打贏兩場大規模戰爭的能力，伊拉克與阿富汗戰爭就是這一點的明證，這一調整不過是正視現實而已。

　　適應戰略重點

　　根據預算摘要，美軍在裁撤地面部隊的同時，將儘量保證空軍與海軍開支。而且在新國防戰略中得到重點照顧的美軍亞太地區佈局不會受到軍費削減的影響。

　　進步政策研究所國家安全項目負責人吉姆亞柯蒂斯認為，奧巴馬政府在削減軍費方面其實是選擇了用高技術替代昂貴的人力，隨著美國面臨的戰略挑戰迅速變化，這一調整實際上確保了美軍優勢地位不會受到太大挑戰。

　　根據預算摘要，美軍獨有的能力基本都得到了保留，不受預算削減影響，這其中包括美軍的11艘航空母艦、轟炸機集群、兩棲作戰艦編隊、在亞太與中東地區的力量。此外，美軍的一些重要研究也不會受到影響，尤其是在確保其擁有海空軍事優勢的研究方面。

　　美國杜魯門國家安全項目組織副總裁邁克爾布林認為，當前美國面臨的安全威脅主要來自國際方面，這對美軍的機動性、介入能力等提出了更高要求。這讓海軍與空軍成為國防戰略重點照顧的對象。

　　情報特種作戰

　　裁撤地面部隊還顯示了美軍在戰略方面的另一個新動向，即從伊拉克與阿富汗撤退後，美軍將縮小在海外的規模，更少地參與其他國家重建、恢復等工作。在反恐方面，近期美軍的行動表明，他們將更依靠情報與特種作戰相結合的方式打擊恐怖主義，而不是依靠大量地面部隊佔領大片外國領土。

　　這一轉向在奧巴馬上任開始就已初現端倪。奧巴馬上任之後，美國在阿富汗與巴基斯坦邊境用無人機發動的打擊數量迅速增加，大大超過前總統小布什在任時期的頻率。美國媒體報道，五角大樓將在具體預算要求中提出，將無人機的數量進一步增加，同時在海外採取軍事行動時更多地派遣特種部隊。

　　美國媒體稱，當前美國空軍任何時候都有61個無人機編組在全球熱點地區的空中巡邏，每個編組至多有4架無人機。根據新計劃，五角大樓將要求空軍擁有足夠無人機以維持65個巡邏編組，並在必要的時候將編組增加到84個；特種部隊人數則預計將在未來4年內增長10%，從當前的6.37萬人增加到7萬人左右。

　　美軍特種部隊海外派遣是近期較熱的一個話題。去年5月，特種部隊“海豹”突擊隊在巴基斯坦發動打擊，擊斃“基地”組織領導人本拉丹。本週，“海豹”突擊隊從吉布提的美軍基地出發，進入索馬裏解救1名美國人質和1名丹麥人質，打死9名敵對武裝人員。少量美軍當前還在中非活動，協助烏干達等國打擊“聖靈解放軍”。

　　這些特種部隊在海外駐紮的基地被軍方稱為“蓮葉”。它們規模小、部署靈活，並不負責當地安全局勢，而是偏重於同當地的盟友合作，提供訓練、諮詢，同時採取快速打擊的秘密行動。

　　作者：王豐豐 杜靜