中國網絡電視臺消息：美國打算未來十年削減4500億美元軍費的既定計劃，就像一把達摩克利斯劍一樣一直懸在美國國防部長的頭頂，對此，去年帕內塔在國會聽證的時候就苦不堪言。然而，一直在劍鋒下的帕內塔，今天將不得不公佈一份《美國國防部總體作戰戰略》。據説，關於這份戰略的討論已經持續了8個月，除軍方人士以外，美國總統奧巴馬也深度地參與了全過程，那這份戰略到底具有怎樣的重要價值？美國的兵力將如何的調遣？軍費是否將削減？美軍説在亞洲增加能見度指的又是什麼呢？

    演播室請到兩位軍事專家、特約評論員宋曉軍先生和杜文龍先生，一起來參與這個討論。

    首先，先通過一個短片了解一下相關的背景。

    自2001年，阿富汗戰爭打響以來，近十年，美軍的戰機頻繁的出現在世界的各個角落。毫無疑問，戰機飛翔的動力是鉅額的軍費支持。然而2012年一開年，美軍軍費卻將發生改變。

    美國國防部長帕內塔和參聯會主席鄧普西今天將公佈一份《國防部總體作戰戰略》，關於這份戰略最重要的一項內容就是削減軍費開支。軍方還建議政府改變策略，放棄同時參與並打贏兩場戰爭的國策，但是削減軍費絕不僅僅是這份戰略的唯一目的。

    根據媒體報道，這項軍事戰略將更切合實際，它計劃削減數萬地面部隊，並擴大投資美國空海軍，更關注中國大陸可能帶來的威脅。對於放棄同時參與並打贏兩場戰爭的國策，取而代之的是美國只需參加並贏得一場主要戰爭，同時維持破壞第二個敵國的任何侵略性計劃的能力。

    不願透露姓名的國防部官員日前告訴法新社，這項戰略更加呼應美國國防部長帕內塔與其他高級官員之前所主張的建立規模較小且更靈活的部隊，增強美軍在亞洲的重要性。同時，在中東派出大批海軍軍力。根據這項計劃，美軍應該準備好阻止伊朗封鎖波斯灣重要的石油運輸海道的行動，同時對抗中國控制南海海域的動作，無疑在美國戰略東移政策日益明朗化的今天，如何在削減軍費的同時保證美國的戰略利益，即遏制中國。想必，這才是這份戰略討論8個月之久的重要原因。

    水均益：通過這個短片，我們大致對美國新戰略的調整有了了解。先請教一下杜先生，新戰略包含什麼樣的核心內容，它的主要解讀的價值在什麼地方？

    正在評論：美新國防戰略發生何種轉變？

    專家觀點：這是美國戰略的新十字路口

    杜文龍 特約評論員：我想這個戰略可能是美國從2004年，4年一度防務報告出臺以後，又一次處在了十字路口，反恐戰爭打了十年，現在是這個結果，你説勝不勝，大家各有評判，今後怎麼做？為了反恐，整個裝備的轉型發生了很大的變化。剛才小片裏看到，滿世界的海軍陸戰隊、陸軍一定幾萬輛，大量的經費被放到這裡邊去了，你對付的目標是一個傳統的不能再傳統的、普通的不能再普通的一個對手。

    水均益：沒錯。

    杜文龍：今後如果出現了比這些對手更加強悍的對手，美軍還用去鑽山溝，還要每天拿無人機去打這些對手，如果真正的對手出現以後，美國人會怎麼辦？他會思考這個問題，所以前幾年在華爾街削減軍費的時候，是血淋淋的一天，大家都感覺到很不可理解，為什麼這麼先進的裝備打這些對手？他的矛盾確實是不可調和，現在想明白了，要為遇到真正強硬的對手做好一個準備，現在是一個關鍵的轉捩點。

    水均益：處在了又一個新的十字路口。宋先生，美國反恐戰爭打了十年，他自己會有很多的總結，有很多的反思，反思下來的一種方案是要削減軍費，十年要削減4500億，對美國來講也不是一個小數。美國這樣的反思或者這樣一種調整源於什麼呢？背景在什麼地方呢？

    宋曉軍　特約評論員：我覺得源於小布什敗家子，這十年反恐戰爭把錢花透支了，原來克林頓留給的家底還是有底子的。

    水均益：有一把銀子。

    專家觀點：奧巴馬對小布什進行“溫柔的清算”

    宋曉軍：對，有一把銀子。後來，他不斷地去發國債，透支太多，太多之後，美國共和黨和民主黨為這個事吵了很長時間，到去年的8月份，最後一刀切下來，説到2013年之後，要強制地減1.2萬億的政府赤字。這1.2萬億切一半這已經是很少的了，4500億給了國防部，將來還有很多強制性的開支，比如説養老、醫療，可能還更高。帕內塔説，房底就在這兒，這麼多錢應該幹什麼事呢？原來小布什2004年定的東西是什麼呢？是一，四，二，一。

    一，保衛美國本土。四，是對四個地區監視，保持監控、威懾，也就是歐洲什麼東亞這一塊，中東。二，打贏兩場戰爭。一，是有一場戰爭是完勝，兩場贏，有一場是完勝。按照這個規劃鋪出來那個攤子，就像小片裏説的，什麼F-22之類的，就把錢給花光了，怎麼辦呢？

    奧巴馬在2010年5月份推出《國家安全戰略報告》，這是一個綱領性的，羅伯特蓋茨不好意思幹這件事，於是把羅伯特蓋茨拿走，選來了白宮原來的會計出身，預算局局長帕內塔就來回折騰這個事，最後就説，十年這4500億封頂，咱們怎麼辦？只能是打贏一場，把小布什原來的兩場甚至兩場拉姆斯菲爾德在的時候，做了一個溫柔的清算，拉了一個比較長的時間清算，奧巴馬沒上來就清算，利益集團牽扯太多，你一上來把人家工資減了，人家要你的命有點兒過分，人家反正得反。

    水均益：人家肯定得急。

    宋曉軍：對。

    正在評論：戰略調整將影響美全球軍力佈局？

    水均益：所以他必須要用一種“溫柔的清算”，這種“溫柔的清算”的結局，我們到底怎麼來解讀？比如説，現在的預算5年是減少2600億，10年是4500億，據説要裁掉很多的文職人員，推遲幾項新的武器、採購計劃等等。我們來簡單地看一下，他的預算經費的削減是一種什麼信號？是經費的削減還是説整個軍力也要削減？

    宋曉軍：軍力削減，因為軍費削減就是軍力削減。

    水均益：可以這麼理解，是嗎？

    宋曉軍：對。克林頓留下的盤子還可以，但是小布什這10年把這個利益集團養得太肥了，使美國的利益階層的結構已經完全扭曲了，工業全部是造軍火的，最後軍人恨不得300塊錢買一把錘子，這個錢簡直無處往外花。在這種情況下，人家老百姓99%才佔領華爾街，一直到現在還在佔領，在這種情況下必須要把它削掉。

    水均益：另外，我們也注意到一些美國媒體似乎對這一方面也大有微辭。《基督教科學箴言報》説，似乎要放棄長期以來堅持“打贏兩場戰爭”的概念。法新社的評論説，美國國防進入了節約的年代，而且美國將更關注中國可能帶來的威脅。福克斯新聞網認為説，就目前美國和伊朗這種關係的話，這樣一個舉動是給伊朗放出錯誤的信號。先來説説同時打贏兩場戰爭，現在的調整是什麼意思呢？以後只打一場戰爭就行了嗎？杜先生。

    杜文龍：他講的是在同一個時間段之內只打一場戰爭，而且你要從他戰爭支持能力來看，要在能緩過勁的週期內，我不能幹第二件事。以前的這兩場戰爭説法很模糊，兩場戰爭，多大規模的戰爭，目標是誰，是塔利班還是很強悍的對手，還是俄羅斯這樣的，如果説同時碰到兩個強硬對手，美國人不可能打贏兩場戰爭，所以説這個調整更務實了。現在就是説打趴下一個，打癱一個，不是説要完勝一場，另外一場要有遏制能力，這種説法對於美國人目前這种經濟狀況和軍力狀況來看，可能是一種更加務實的選擇。現在不是冷戰期間那種，我一定要通時打贏兩個方向，兩場戰爭，如果是這樣使用軍事力量的話，是一個天大的忌諱。比如説在一個方向，在某一個地區只有一個熱點，我的一些兵力的投入、裝備的投入只能保障一個方向的需要，如果在這種情況下去分散力量，去分散資源，去打贏兩場戰爭這不現實。

    正在評論：美國軍方戰略東移　目標中國？

    水均益：怎麼解讀美國國防部一些人的説法，這個戰略未來將更多地關注“海空一體”，有可能這樣的戰略帶來的是美國戰略的東移。説白了，針對亞太，包括中國在內的或者是有的人説中國、伊朗等等在內的，對他來説潛在的威脅，這是什麼意思？

    專家觀點：“空海一體”戰：戰略東移的矛頭

    杜文龍：從他戰略本身，現在還沒有公佈，我們判斷可能有兩個點是一個基本選擇，比如説，東移問題。前一段時間，包括國務卿、國防部長都在講這件事，從整個亞太地區來看，島鏈的收緊、第二島鏈空白地區的增強，比如説澳大利亞的重新駐軍，向這個方向移動或者重心向這個方向轉移，這是不爭的事實。

    另外，從他對未來作戰的設想上看，基本把“空海一體戰”作為在這個方向，無論是對中國，還是對伊朗進行一種新型作戰行動的選擇。為什麼搞“海空一體戰”？我有優勢。上帝講，馬太效應，讓強得可能會更強，因為你優勢就在這兒，你對對手這些天然的優勢會逐步加高，這樣形成巨大的壓力，就可以向類似中國、伊朗這樣的對手，産生強大的壓力，這種能力如果一旦釋放出來，我想在這個地區的影響非常重大。

    水均益：宋先生，怎麼看對包括中國在內的國家這樣的戰略調整，意味著什麼？

    專家觀點：中國將面臨美國“綿密的騷擾”

    宋曉軍：中國會不斷地遭到騷擾，希拉裏巧實力的騷擾。因為他只打贏一場戰爭，另外一場戰爭，他説干擾別人的侵略之類的，這一場戰爭一定是放在伊朗或者中東地區、西亞、北非地區，其實還有一部分地區是比伊朗更危險的是埃及，埃及最近的選舉雖然是穆斯林兄弟會拿了大頭，比穆斯林兄弟會還激進的第二大的政黨是這些人，而且他的人口眾多，500年前十字軍東征，他們從文明的角度上來説，跟基督教那是有血海深仇的，再加上還有以色列，一旦這一部分人要起來壓死以色列，給美國人當會計的猶太人肯定讓美國……

    在這種情況下，中國崛起，他就不斷給你找事，一會兒賣台灣武器，一會兒弄個什麼TPP，一會兒説找什麼緬甸，就不斷地遭受騷擾，從2012年調整完以後，中國未來幾年，如果奧巴馬連任，這個戰略定下來，中國將會面臨著各種各樣的“騷擾”。

    水均益：我們也要相應地做好準備，要有一顆平緩和堅強的心，來應對美國“綿密的騷擾”。

    美國國防部今日將公佈總體作戰戰略

    美國國防部部長帕內塔和參謀聯席會議主席登普西今天將公佈一份國防部總體作戰戰略。關於這份戰略的討論據説已經持續了8個月，除軍方人士，美國總統奧巴馬也"深度參與"全過程。

    美擬裁減陸軍數萬人抗緊縮

    美國官員表示，五角大樓計劃裁減陸軍，規模達數萬人，以應對未來10年的鉅額軍費縮減。將於週四(1月5日)公佈的新計劃預計將結束美軍過去數十年所遵循的保持兩線作戰能力的政策。

　  美國軍方圍繞兩線作戰問題進行了長期的爭論，前國防部長拉姆斯菲爾德曾向國會表示，兩線作戰“不奏效”。當在伊拉克與阿富汗兩地同時作戰時，美軍在人力方面感到頗為捉襟見肘。

    [視頻]美國十年兩場戰爭 深陷軍費泥潭

　　10年來，連續幾屆政府都如同任性的孩子般把大筆軍費用在軍隊、艦艇、飛機和無人機上。然而，在經濟緊縮時期，五角大樓正不得不面對在一代人的時間內實施的力度最大的軍費削減，結果將令美國軍隊無法同時進行兩場地面戰爭。據《紐約時報》報道，作為一項臨時措施，五角大樓已準備在今後5年內減少2600億美元軍費。

     美將放棄同時打贏兩場戰爭戰略

　  總統參與戰略修訂

　　這次評估由前任國防部長羅伯特蓋茨發起。奧巴馬總統此前要求國防部官員在不會危及美國戰略利益的情況下，削減數千億美元的開支。

　　白宮發言人傑伊卡尼説，奧巴馬“深入參與”了整個過程，與帕內塔、登普西及其他高層指揮官進行了晤談。

    [視頻]評論：美軍戰略利益評估報告將公佈

　　戰略轉變意義甚微

　　預計這一消息將引發一陣騷動。但這一轉變究竟有多麼重要？它將如何影響美國在世界上的地位？一些分析人士認為上述“轉變”實際上意義甚微。他們稱，事實上與其稱之為“轉變”，不如説它只是在表明明顯的事實。