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巴以時隔16個月後再聚首 直接談判形式重於內容

發佈時間:2012年01月04日 05:17 | 進入復興論壇 | 來源:人民日報 | 手機看視頻


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  巴勒斯坦和以色列1月3日在約旦首都安曼舉行直接談判。由於這是雙方中斷談判16個月後的首次會談,所以格外引人矚目。更重要的是,這次會談是阿拉伯國家發生大變局、大動蕩之後巴以之間的第一次談判,雙方在新的形勢下的戰略考量和未來關係演化引人關注。

  不等於重啟和談

  據中東媒體3日援引約旦外交部發言人穆罕默德卡伊德的介紹説,率團參加會談的是巴以雙方的高級別官員。一方是巴勒斯坦解放組織執行委員會委員埃雷卡特,一方是以色列總理內塔尼亞胡的高級政治顧問伊斯哈格。同時,中東問題有關四方(聯合國、美國、歐盟、俄羅斯)代表及約旦外交大臣納賽爾朱達也將與會。

  對於此次會談,巴以均不認為它標誌著雙方和談的重啟。埃雷卡特説:“不指望這次談判能取得任何突破。”

  以色列負責情報工作的副總理達恩梅裏多爾稱:“這是很長一段時間以來巴勒斯坦人首次在沒有前提條件的情況下準備來與我們直接會談。”梅裏多爾特別指出,談判本身“並非重啟和談”。

  都想避免被動

  既然此次會談並不意味著和談的恢復,巴以雙方為什麼願意坐下來進行直接談判呢?

  首先,是外部努力積極促和的結果。巴以談判自16個月前中斷後,中東問題有關四方一直致力於恢復這一談判,但由於雙方在以色列是否停建定居點等關鍵問題上各持己見,重啟談判變得遙不可及。不久前,中東問題有關四方將1月26日定為和談恢復的最後期限,現在距離這一期限時日不多,雙方於是在約旦的撮合下聚首安曼。美國國務卿克林頓對此“建設性進展”也及時表示了歡迎和支持,希望巴以安曼直接交流有助於向中東問題有關四方的構想邁進。2012年是美國總統大選年,奧巴馬政府急需打破巴以和談僵局,以爭取在這一問題上得分。

  其次,從以色列的角度看,阿拉伯局勢驟變以來,其戰略處境日益尷尬和艱難,埃及等昔日戰略盟友不復存在,以色列需要通過緩和與巴勒斯坦的關係改善處境。埃及媒體3日報道説,埃及穆斯林兄弟會(穆兄會)領導人稱,將在全國舉行公投,就是否取消與以色列簽署的和平條約徵求國人意見。許多中東媒體認為,如果穆兄會通過公投取消了《戴維營協議》等條約,以色列將陷入更大的被動。因此,尋求戰略突破是以色列的當務之急。

  第三,巴勒斯坦出於被邊緣化的擔心,也急於在恢復與以色列談判上有所動作。阿拉伯國家局勢的大變革、大分化、大組合,嚴重衝擊著巴勒斯坦問題,使一向被視為中東問題核心的巴勒斯坦問題變得很少受人們關注。阿拉伯媒體報道説,對此,巴勒斯坦官方也有同樣的擔憂,而坐下來與以色列談判,可以使巴勒斯坦問題重新受到重視。

  內部制約依舊

  中東媒體分析認為,巴以這次談判的看點不在談判本身,而在接下來可能産生的影響以及巴以關係未來如何發展上。

  巴林《中間報》3日分析稱,巴以雙方現在似乎都在利用對方,以使自己擺脫被動、孤立和被邊緣化的境地,雙方更在乎會談本身,因為雙方的底線懸殊,立場更是迥異,尤其是在猶太人定居點、巴勒斯坦建國等一些關鍵而敏感的問題上。

  同時,巴以雙方都面臨強大的內部壓力,這使問題更加複雜。以色列近日頻頻宣佈新建猶太人定居點,這既是以色列既定的“國策”,也是內塔尼亞胡政府在內部壓力下做出的妥協之舉。而在巴勒斯坦內部,解放巴勒斯坦人民陣線等組織3日發表聲明,強烈要求抵制安曼會談,強調這是“以色列的計策”,旨在破壞巴內部團結。正在醞釀走溫和路線的巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯),也呼籲巴勒斯坦民族解放運動(法塔赫)不再參加與以色列的談判。

  位於開羅的巴勒斯坦研究中心主任易卜拉欣在接受本報記者採訪時認為,安曼談判本身是一個積極的信號,它可以在一定程度上激活久陷僵局的巴以談判,但談判難以取得實質性進展,雙方也難以互相做出讓步。今後,約旦的作用可能會上升。

熱詞:

  • 談判
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