隨筆：比利時政府的有與無

　　新華網北京12月6日電（記者吳黎明）541天！這是比利時創造的連續沒有政府的吉尼斯世界紀錄。不過，隨著12月7日迪呂波將帶領新一屆聯邦政府內閣正式就職，這一紀錄終將停表。

　　自從去年6月份比利時大選以來，因法語區和荷語區兩大陣營在國家體制改革問題上爭執不休，比利時新政府一直難産。比利時人好像鉚著勁，一天天地刷新沒有政府的世界紀錄。不過，雖然“沒有政府”，比利時卻沒出現“無政府狀態”。18個月來，比利時人依然“歌照唱，舞照跳”，沒有發生任何社會動蕩，其媒體甚至自我解嘲稱：“火車比有政府時還跑得準一些。”

　　“沒有政府”而能保持社會穩定主要得益於三大因素：一是比利時的四層政府組織結構。雖然聯邦層面沒有政府，但各大區、省和市鎮基層還有政府。平時看，這種複雜的權力架構效率不高，但到了這種特殊時期反倒成了優點。比利時地方政府，特別是各大區政府在地方經濟和文化、教育發展方面有決定權，因而保證了社會經濟的正常運轉。

　　二是穩定的公務員體系。雖然政治層面聯邦政府各部“群龍無首”，但不管政府如何輪替，其核心的公務員隊伍並不輪替，具體幹活的就是這些公務員。

　　三是文化因素。和西歐大部分國家一樣，比利時人對社會秩序的尊重和對職責的承擔令人難忘，這成為沒有政府時比利時穩定的基礎和保障，也使比利時社會各個部門在特殊時期能比較順暢地運轉。正因如此，去年下半年比利時成為歐盟輪值主席國，“看守內閣”帶領聯邦政府完成這一職責，沒有出現任何大的紕漏。

　　不過，話説回頭，“有政府”無論如何要比“無政府”好。

　　“看守政府”畢竟只負責“看攤子”，不能在經濟發展戰略、預算等重大問題上決策，比利時法語區與荷語區之間、法語政黨和荷語政黨之間的矛盾和糾葛讓這些重大問題停擺。由於長期沒有政府，比利時對如何採取措施應對債務危機“無能為力”。正因如此，標準普爾公司上月將比利時信用評級從“AA＋”下調到“AA”。

　　所謂“塞翁失馬，焉知非福”。頗具諷刺的是，正是由於債務危機成就了比利時新政府的成立。

　　11月底，歐盟對比利時2012年國家預算久拖不決下最後通牒。為了達到歐盟的減赤目標，各談判黨派上周倉促通過削減福利的緊縮政策，也成就了迪呂波成為比利時30年來首位來自法語區的首相，也讓他成為自1974年以來首位來自社會黨的首相。

　　必須看到，迪呂波的日子不好過，處於改革與民眾對改革反對的夾縫中。

　　一方面，比利時需要採取緊縮措施才能保證財政赤字達標，比利時需要改革，特別是勞動市場改革，以增強其經濟增長潛力。

　　另一方面，緊縮措施和改革會遭遇反對之聲。迪呂波還未宣誓就職，比利時民眾2日就舉行全國大罷工，抗議政府宣佈的財政緊縮措施。

　　比利時和沒有政府的歲月道別。不過，迪呂波新政府航船能否順風順水，目前還很難説。