阿拉伯國家聯盟（阿盟）11月27日在其位於埃及首都開羅的總部召開外長會議，討論此前一天由阿盟經濟和社會委員會提出的針對敘利亞的一系列制裁措施。除去敘利亞，阿盟21個成員國最終有19個國家贊成對敘利亞實施經濟制裁。黎巴嫩反對，伊拉克持保留態度。

　　卡塔爾首相兼外交大臣謝赫哈馬德本賈西姆在會後告訴記者，所有這些措施，目的都是為了避免敘利亞遭到外國的軍事干預。阿盟秘書長阿拉比在會後説，敘利亞仍有化解危機的機會，只要敘同意簽署阿盟倡議，阿盟就不會出臺更加嚴厲的措施。

　　成員國之間存在分歧

　　阿盟經濟與社會委員會提出的制裁措施主要包括：凍結敘政府資産、停止與敘政府間貿易；停止與敘政府的金融交往、停止阿拉伯各國央行向敘央行就政府間商貿出資、停止與敘央行和商業銀行的所有往來、要求阿拉伯各國央行監控銀行匯款和商業信貸等等。阿盟副秘書長艾哈邁德本希利27日解釋説，上述制裁內容針對的是敘利亞政府，而不是敘利亞人民，阿盟將盡可能地顧及敘利亞人民的利益。為了體現這一點，建議中包含了一些例外條款：比如在國外的敘勞工向其家庭匯款不受限制，制裁不包括敘境內的阿拉伯和國際組織以及阿盟機構及其工作人員，實施有關措施時要照顧到與敘相鄰的阿拉伯國家利益。

　　在對敘經濟制裁問題上，阿盟成員國之間存在巨大分歧。卡塔爾等海灣國家力主實施制裁，但伊拉克、黎巴嫩、約旦等均對制裁草案持保留意見。約旦外交大臣納賽爾朱達表示：“阿盟有關決定需要與每個成員國利益相符。”持反對意見的伊拉克等國均是敘利亞重要鄰國，雙邊經貿關係密切，加之大量僑民在敘生活，對敘制裁將不可避免地嚴重影響本國經濟發展，甚至政局穩定。以黎巴嫩為例，如果制裁生效，通過敘利亞進行的出口轉口將被迫停止，佔經濟總量八成的服務業也將大受打擊。阿拉伯媒體分析認為，儘管阿盟各國目前在對敘政治施壓上勉強達成一致，但如果真要涉及實際經濟利益，各國意見分歧將更加凸顯，阿盟內部博弈也將加劇，哪怕制裁通過，相關國家的執行意願也存疑問。

　　由調解者轉向施壓者

　　中東媒體評論説，對敘利亞而言，阿盟的做法不啻于“重磅炸彈”，將對敘利亞危機走向産生影響。本月初，敘政府曾同意接受阿盟關於解決其危機的和平倡議，但此後局勢並未好轉，這讓阿盟盡失顏面，並從16日起暫停敘利亞成員國資格。敘方表示阿盟這一決定“並不合法”，要求為此召開阿拉伯特別峰會，遭阿盟拒絕。近日，阿盟就向敘利亞派遣觀察團問題多次向巴沙爾政府施壓，要求敘方限期接受。但敘利亞認為派遣觀察團將“侵犯國家主權”，提出對該團性質、任務、人數等內容進行限定修改。因敘利亞未能在規定時間對阿盟進行答覆，阿盟于上週末連續召開緊急會議，商討對敘進行經濟制裁。

　　有媒體認為，事實上在不久前宣佈中止敘利亞的阿盟成員國資格之後，阿盟在敘利亞問題上的角色，已由原來的調解者變成了施壓者。阿盟的初衷是想對敘利亞政府“以壓促變”，通過出臺包括經濟制裁在內的更加嚴厲的措施，敦促巴沙爾政府順應民眾呼聲和要求，停止軍事行動。有分析人士指出，這一舉措在客觀上擠壓了巴沙爾政府的迴旋餘地，甚至有可能為日後外部勢力趁機染指敘利亞事務埋下某種伏筆。也有媒體認為，如果一味施壓，敘利亞政府有被逼急的可能，那樣，矛盾可能會被進一步激化，局勢發展更加充滿不測。

　　阿盟的變化遭到敘政府的反對，卻受到敘反對派和西方國家的歡迎。反對派從利比亞領導人卡扎菲倒臺看到了好處，並在西方勢力的支持下變得“胃口”越來越大，堅持要求巴沙爾下臺，而下臺目前是敘政府不可逾越的“紅線”。因此雙方很難找到一個利益的交匯點和化解矛盾的突破口。可以看出，敘政府現在很急，想儘快平息事端，走出窘境。然而，反對派似乎把準了巴沙爾政府的脈搏，加之外部勢力的推波助瀾，遊行示威大有不達目的誓不罷休的勁頭。這就使敘政府碰到了實實在在的麻煩，不得不採取高壓政策。雙方互不相讓，長期對峙，使危機不斷惡性循環，局勢發展每況愈下。

　　敘官方高調回應制裁

　　敘利亞官方對阿盟此前提出的經濟制裁措施迅速作出了回應，敘外長穆阿利姆26日向阿盟致信表示，如果不和敘政府進行協調，有關觀察團活動“不可能進行”。據“敘利亞新聞網”報道，敘總統巴沙爾25日在接見敘大學生代表時表示：“現在一些阿拉伯國家對敘利亞的立場並不新鮮，如今向我們施壓的阿拉伯兄弟，危機結束後都會爭先恐後來大馬士革道歉。”在解釋此前為何接受阿盟倡議時，巴沙爾表示：“一些朋友希望幫助敘利亞，為此承受了很大壓力，我們關於舉行阿拉伯峰會的要求不僅幫他們解圍，也使那些反對者及其陰謀昭然若揭。”巴沙爾還譴責土耳其説，“一些人依然做著奧斯曼帝國夢，打著宗教口號試圖擴大其在阿拉伯世界的影響”。

　　26日，記者隨敘利亞新聞部記者團赴距首都大馬士革180公里的霍姆斯市採訪。記者在採訪中了解到，目前霍姆斯、哈馬等地暴力事件依然猖獗，軍警死傷人數不斷攀升。僅在軍民兩用的霍姆斯軍事醫院，自騷髮發生至今已收治傷者2300余人，其中軍警傷員就接近2100人。該院院長穆罕默德阿斯在接受記者採訪時稱，武裝分子目前使用各種武器進行襲擊，甚至還有肩扛式火箭彈等重型武器。霍姆斯省省長加賽努哈裏在現場表示，霍姆斯軍民將共同努力制止殺戮，擯棄暴力。

　　敘利亞上空瀰漫火藥味

　　就在阿盟外長會議舉行的同一天，巴林、卡塔爾和阿聯酋等國家要求其滯留在敘利亞的居民“立即離開敘利亞”。中東有媒體評論説，這讓人“依稀聞到了瀰漫在敘利亞上空的火藥味”。敘利亞危機愈演愈烈，阿盟對敘利亞的制裁也在層層加碼，局勢充滿懸念。

　　“中東在線”等阿拉伯媒體分析認為，敘利亞現在的局勢，正“朝著當初利比亞的方向發展”，或者説，敘利亞正在被複製為“第二個利比亞”。除阿盟外，土耳其出於政治、外交以及在伊斯蘭國家發揮影響力等綜合因素的考慮，也在持續加大對敘利亞的壓力。26日，土耳其副總理阿裏巴巴詹説，土耳其將與阿盟對敘利亞採取一致的施壓行動，以促使敘當局停止武力行動。西方的威脅、阿盟的制裁以及土耳其的步步緊逼等，對敘利亞形成合力，使敘難以“招架”，應對乏術。

　　目前外界對敘利亞的勸和、斡旋和促變等工作仍在進行之中。此間輿論認為，阿盟儘管立場強硬，出臺的措施空前嚴厲，但與西方的政治、軍事干預相比，終究還是有區別的。現在球在敘利亞一方，如果敘利亞能夠採取主動，與阿盟積極合作，事情仍有一定的轉圜空間，否則整個中東地區都將陷入更劇烈的動蕩之中。

　　（本報開羅、大馬士革11月27日電）