中新網11月25日電 (能源頻道 許曉娟)11月28日至12月9日，聯合國氣候變化會議將在南非德班召開。在經歷了“哥本哈根氣候變化大會”的跌宕起伏和“墨西哥坎昆峰會”的靜默進展後，此次的德班大會被各界喻為：“人類為拯救地球達成共識的最後一次機會。”然而儘管如此，對於德班會議能否達成有效成果業內並不看好，業內專家對中新網能源頻道表示，各個國家立場産生鮮明對比，《京都議定書》無縫鏈結的可能性偏小，對德班會議的預期不容樂觀。

　　十一五減排成效顯著 中國並非只是在享受成果

　　近日，我國發佈了《中國應對氣候變化的政策與行動(2011)》白皮書，詳細介紹了中國應對氣候變化的總體部署、取得的成效以及有關國際談判的基本立場。

　　白皮書指出，中國將堅持《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》基本框架，嚴格遵循巴厘路線圖授權；堅持“共同但有區別的責任”原則；堅持可持續發展原則；堅持統籌減緩、適應、資金、技術等問題；堅持聯合國主導氣候變化談判的原則，堅持“協商一致”的決策機制。

　　同時白皮書介紹了中國在“十一五”時期所取得的成效。白皮書透露，中國完成了“十一五”規劃提出的節能目標。2010年單位GDP能耗比2005年累計下降19.1%，相當於少排二氧化碳14.6億噸以上。“十一五”期間，中國以能源消費年均6.6%的增長支撐了國民經濟年均11.2%的增速，能源消費彈性系數由“十五”時期的1.04下降到0.59，緩解了能源供需矛盾。

　　德班氣候變化大會將於下周開幕，選擇在這個時候發佈白皮書，首先是向國際社會説明中國政府在節能減排方面做出的努力。目前國際社會對中國的減排存在某些疑問，但是中國要讓國際社會看到中國在應對氣候變化，節能減排方面都做出了巨大艱苦的努力，所以中國有資格要求發達國家做出進一步的承諾，而並不只是在享受這個成果，碳金融研究專家、原北京環境交易所副總經理王毅剛表示。這份接近兩萬字的白皮書被認為是中國在德班會議前應對氣候變化的“宣言”。

　　王毅剛表示，同時中國表達了對德班會議的預期，中國希望發達經濟體延續《京都議定書》的框架，進一步量化承諾，同時希望發達國家把資金、技術轉讓等問題都落到實處。中國國家氣候變化專家委員會委員周大地也認為，這表明了中國政府願意以積極行動推動氣候變化國際談判進程。

　　京都議定書無縫鏈結可能性偏小 對德班會議成果不容樂觀

　　業內表示，《京都議定書》第二承諾期的存續問題，將是德班大會期待解決的首個關鍵問題。但要在這一議題上達成一致並非易事。近日，中國外交部發言人劉為民表示，中方期待德班會議堅持“共同而有區別責任”的原則，堅持《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》雙軌進程。

　　近日，在《中國應對氣候變化的政策與行動(2011)》白皮書發佈新聞發佈會上，解振華也表示，我們堅持發展中國家的立場，議定書的第二承諾期問題是應對氣候變化國際多邊機制非常關鍵、焦點的問題，必須要堅持。

　　中新網能源頻道了解到，2012年底，《京都議定書》第一承諾期行將結束。應儘早確定2012年後的國際氣候制度。中國社科院近日發佈的《氣候變化綠皮書》表示，歐盟等發達國家或地區應繼續參與《京都議定書》第二承諾期。

　　王毅剛認為，國際氣候談判説白了就是“份額遊戲”，是世界重要經濟體的博弈。他表示，目前世界經濟格局發生了重大變化，中國的經濟總量和國際地位上升，發達國家會要求中國承諾減排總量，發達國家量化減排承諾可能會以中國的減排作為條件，發達國家的談判策略是以中國為話題，推卸自己更進一步的責任。

　　但是實際上講，中國在五到十年之內都不具備量化承諾減排總量的可能性。2025年中國才能全面實現工業化，而且中國目前還承擔著一個世界工廠的角色，一部分排放反映的是其他國家、特別是發達國家的消費，王毅剛表示。他強調，儘管我國在2000年以後新增溫室氣體排放的比重日漸上升，但是從人均上，發達國家排放遠高於中國，中國發展訴求有歷史和現實的合理性和必然性，發達國家要求限制我國的溫室氣體排放是不公平的。

　　對此，解振華表示，之所以出現氣候變化的問題，主要還是發達國家在他們工業化、城市化過程中對這個問題沒有認識，無約束的排放造成的。

　　王毅剛表示，德班會議各個國家立場産生鮮明對比，部分發達國家不願意《京都議定書》延續，而發展中國家希望延續《京都議定書》，《京都議定書》無縫鏈結可能性偏小，所以對德班會議預期不容樂觀。同時，歐盟委員會氣候變化總司司長喬斯?戴貝克也直言，德班肯定不會是一個容易的會議。