中國網訊 近日，東盟系列峰會（東盟峰會、東盟與中日韓領導人分別舉行的“10+1”對話會、東盟與中日韓領導人共同舉行的“10+3”對話會、東盟與美中俄等8國舉行的東亞峰會、東盟與聯合國峰會、東盟與美國峰會等等）召開，印尼巴厘島匯聚聯合國秘書長潘基文、美國總統奧巴馬、中國總理溫家寶、日本首相野田佳彥、印度總理辛格、澳大利亞總理吉拉德、東盟十國領導人等全球多個主要國家的領導人。東盟頓時成為全球媒體的關注焦點。

　　內部整合成就矚目

　　在全球範圍內，除歐盟外，東盟是第二個區域一體化程度較高的地區合作組織。在全球經濟低迷、美國和歐盟債務危機纏身的背景下，東亞或者説是亞洲經濟成為世界經濟增長的火車頭，世界經濟和政治的重心正在加速東移。而東盟作為東亞合作的主要推動力量，其內外動向一直備受關注。

　　11月17日，第19屆東盟峰會在印尼巴厘島召開，此次東盟峰會有幾大亮點：一是展現東盟的包容性和靈活性，並排除外部干擾，提前三年同意緬甸出任2014年輪值主席國，這在東盟發展史上實屬罕見。因為東盟輪值主席國的排序一般是按照各國英文名稱的首字母順序，按此規則，2014年輪值主席國原本是老撾。由於緬甸曾因為軍政府執政時期的民主人權問題受到美歐批評，東盟和緬甸迫於壓力，導致緬甸棄任2006年輪值主席國，此事成為緬甸外交和東盟一體化揮之不去的陰影。緬甸去年舉行了1990年以來的首次多黨制大選，今年3月底成立了民選政府。新政府快速實施了一系列民主改革，大力推動國家各黨派、各民族的和解，比如特赦2萬多名犯人，總統吳登盛會見反對派領導人昂山素季，議會修改《政黨法》為昂山素季領導的全國民主聯盟重新註冊、合法參政鋪路。東盟不顧美國和西方對緬甸改革的疑慮和批評，表示較為肯定緬甸改革成績，應該繼續鼓勵之，同意緬甸出任2014年東盟輪值主席國，這充分表明東盟十分相信緬甸，因為2014年是東盟既定的2015年建成東盟共同體前的最關鍵一年，輪值主席國責任重大，任務艱巨。這也説明，原本影響東盟一體化以及東盟與美歐關係的緬甸問題逐漸成為歷史，一個新的緬甸與東盟良性互動的模式正在推動東盟加速前進。

　　二是此次東盟峰會主題定為“在全球共同體國家中的東盟共同體”，顯示東盟一體化建設的目標從先期的重視推動內部發展逐漸轉向關注內部一體化與提升全球影響力並重的局面，顯示東盟內部一體化取得一定成效，使其有精力和實力來關注全球影響力。會議重點也體現了內外並舉的特色，既研究落實東盟一體化的既有目標、完善東盟共同體建設的方向、東盟互聯互通規劃等內向型議題，還討論了東盟與聯合國關係、東盟參與全球治理以發揮世界影響力等外交內容。會議閉幕時發表了宣言：《在全球國家共同體中的東盟共同體巴厘宣言》（又稱《巴厘第三協約宣言》）。

　　三是積極推動擴大成員國數量，繼續提升區域外影響力。數年前便實現“十國大東盟”目標的東盟，現在又在考慮吸納新的成員東帝汶，甚至還考慮吸收南太平洋地區的巴布亞新幾內亞加入。此外，歐盟在峰會期間與巴西簽署《東南亞友好合作條約》，也有意與歐盟討論簽署《東南亞友好合作條約》，可見東盟推動的區域合作的輻射範圍正在超越東亞，向拉美和歐洲擴展。

　　東盟峰會提出加快一體化和共同體建設、擴大成員國數量和覆蓋範圍、提升國際地位等目標和具體舉措，顯示在世界經濟衰退背景下推動區域合作的決心。