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近日傳出國家發改委已經啟動了對中國電信和中國聯通的反壟斷調查。
據發改委透露，此次反壟斷調查源於“舉報”。外界懷疑舉報者是與中國電信和聯通存在競爭關係的廣電和中國移動。不管舉報者究竟是誰，也不管他們的初衷和目的是什麼，舉報壟斷而能引起反壟斷的調查，從而使得原來壟斷的行業裏，發生博弈、保持競爭，總是有積極意義的。然而如果到此為止，那麼這個意義是有限的。
首先，廣電和中移動本身也是國有控股大企業，在各自的優勢領域——IPTV領域和移動通信領域中，都具有壟斷地位。
其次，在發改委這次反壟斷調查的壓力下，中國電信和中國聯通兩家壟斷寬帶接入市場的局面可能被打破。但是誰又能保證不會出現由中國電信、中國聯通、廣電和中移動四家壟斷的寬帶接入市場呢？一個壟斷行業中有時並不見得只有一個企業，在金融、石油、電力等行業中，均是由幾個大型國企共同壟斷。
反壟斷如果不反國有行政壟斷，就失去了90%的意義和價值。《反壟斷法》實施三年來，知名的案例難以見到國企的身影。如果這一次針對寬帶接入市場的反壟斷調查，不僅能夠打破中國電信、中國聯通的壟斷而讓廣電、中移動順利進入，而且能夠讓那些中小寬帶和民營寬帶都能方便進入，讓中國寬帶接入市場真正形成繁榮、競爭的局面。只有這樣，才能使這次反壟斷調查稱得上是意義重大，才可能使這次反壟斷調查成為新一輪國企改革的開始。
□鬱慕湛（上海 學者）
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