德國紐倫堡市主要河流佩格尼茨河畔的大片草地得到良好保護，遇大雨時能起到蓄水作用。

　　劉華新攝

日本東京六本木新城的地下發電機組。

　　于 青攝

今年8月，熱帶風暴“艾琳”席捲美國卡茲奇山的一個小鎮。

　　人民圖片

　　手機火情短信，視頻安全監控數據分析，地震速報系統……借助現代化技術和新理念，應急管理變得更加快捷有效，更具針對性。

　　德國排水管網迎戰暴雨

　　本報駐德國記者 劉華新

　　今年7月19日夜，德國南部城市紐倫堡遭遇了一場30年不遇的大雨。“局部地區甚至達到百年一遇的程度。”紐倫堡市排水和環境分析局（以下簡稱排水局）官員福爾克納赫特曼先生對記者説。

　　納赫特曼是該局主管排水管網的官員。他説，降雨當天，他手下70人全部出動，檢查排水管道是否工作正常。如果管道入口發生堵塞，就進行清理排障。其次，與該市防洪機構公共場所服務局、交警及消防部門合作，迅速排洪，確保遇險街道儘快恢復交通。

　　納赫特曼説，紐倫堡政府當天出動各類消防人員約330人，加上交警、排水局、公共場所服務局及各類技術人員，總出勤人數約600名。在上述部門的全力協作下，全市50萬人口沒有出現一例死亡事故，只有近10處因受洪災而採取臨時封道措施。

　　納赫特曼帶記者參觀了幾處地點：一是設在該局附近的紐倫堡最大地下溢洪池，容量為4.2萬立方米。他説，這個池的結構設計保證雨水攜帶的雜物基本留在池內，不會外泄污染。記者看到，雖然大雨過去了1個多月，池壁上附著雜物的痕跡仍清晰可見。納赫特曼説，市內還設有一個中心污水處理廠，雨水經過處理廠過濾後才能流進該市主要河流。二是該市建築物下的一些排水溝渠。雖然建築物下面同時也鋪設有排水管，但管道流量有限，因此建築物下的明渠也可以輔助排水，通往露天蓄水池。三是主要河流佩格尼茨河畔受到良好保護的大片草地。在暴雨時能起到蓄水作用。納赫特曼説，上面這些設施結合在一起，就能起到很好的防洪作用。

　　“面對30年不遇的暴雨，我們成功應對。”納赫特曼介紹經驗説。首先，紐倫堡95%以上的建築都按規定與排水管網相連接。在這個方圓180多平方公里的城市設有長達1400多公里的地下排水管網，雖然這次排水管網的泄洪能力到了極限，但基本還能保障需要。

　　其次，嚴格落實相關法律規定，即防洪區內不得有違章建築。舉個例子，如果根據各方面參數確定了某一地區不適合建設包括地下室、地下車庫在內的建築，不管開發商如何動腦筋“走後門”，都不可能得到必需的“排水許可證”，得不到排水許可也就開不了工。老百姓更不會選擇購買居住在這樣的房子裏，因為根據規定，住在違規建築裏的住戶不能辦理財産保險。

　　再次，長年保持較高投資，對相關設施進行擴建和維護。排水局的年預算約為1億歐元，其中排水管網的維護費就達到約600萬歐元，新建排水管費用則為約1200萬歐元。

　　最後，採用新技術。在1400多公里長的排水管中，主要排水管的直徑為3.15米，最粗的部分直徑甚至達到了4.8米。空間充足的排水管允許工人進入實現人工檢測，排除裂縫等故障。另外有一大部分的排水管直徑僅為30厘米，按規定，對這樣的小直徑排水管，每十年就要進行一次全面檢查。因此，排水局一直使用專用遙控相機進行檢測。最近，排水局投資21萬歐元，購進了先進的檢測車。

　　值得一提的是，在保障城市排水通暢方面，紐倫堡政府並沒有大包大攬，也發動了民間力量。納赫特曼説，德國的建築比較堅固，老百姓喜歡建造地下室儲物。因此，暴雨成災時，老百姓最關心的是自己房子的地下室是否被淹。居民一般都有保險。一旦房屋被淹，住戶可以打電話叫消防，但要支付二三百歐元的費用，然後由保險公司返還。此外，排水局的預算也主要來自居民平常繳納的水費。

　　日本新建築解決災後“回家難”

　　本報駐日本記者 于 青

　　日本“311”大地震後，在東京與人聊天的話題之一，是地震那天怎麼回家的。

　　地震後，地鐵、新幹線停運，公交、出租車等路面交通也因堵車陷入停頓，交通手段幾近全部癱瘓。一位中國記者在外地採訪，路途並不遠，但因電車停運而無法回到東京的家中。一位家住川崎市的朋友，徒步回家用了4個多小時。另外一位家住千葉縣的朋友，走回家用了7個多小時。一時間，“回家難”成為東京災後流行語。

　　有調查顯示，東京都與其周邊神奈川縣、埼玉縣和千葉縣這4個地區，地震當天回到家中的人約佔80%，在公司過夜的約佔12%，在公司以外過夜的約佔7%。有機構推算，地震發生時上述4個地區有1400萬人遠離自己的家，其中約1000萬人是徒步回家的，另有260萬人當天未能回去。當天下午7時路上行人達到高峰，約為300萬人。根據日本中央防災會議估算，如果東京發生芮氏7.3級地震，首都周邊4個地區將有650萬人遭遇“回家難”。

　　心理學專家分析，地震後，因通信不暢而不知家人安危的人無論如何都要回家。汲取“311”大地震發生後“回家難”的教訓，東京正在研究“旱路不通走水路”的“第二種交通手段”，作為應對方案。“311”大地震後，東京羽田機場因鐵路交通癱瘓，約1.6萬名旅客滯留機場。羽田機場四面環水，水路疏散旅客作為應急手段被提上日程。7月，在羽田機場新國際航線候機樓附近，耗資2億日元的船泊碼頭在修繕後重新開張。這裡平時作為遊船碼頭，災害時可作為人員和物資的轉運基地。東京都內河川密布，現有防災用船泊碼頭61處，經營小型遊船的商家52個，小型遊船約有170艘，可搭乘1萬多人。小型遊船自備發電機，有冷暖空調、廚房和廁所。不僅可以轉運陸上滯留人員，緩解“回家難”問題，還可以用作短期避難場所。

　　針對地震後著急回家的心理，專家建議，地震後如獲悉家人平安，應儘量避免在路上行走。一是躲避火災，二是避免在高層建築區域內被高空墜物砸傷，最好暫時躲在有防災能力的建築內。東京的新建築都具有較強的抗災能力，其中六本木新城在地震發生後的表現頗受好評。

　　森大廈公司廣報室野村秀樹告訴本報記者，六本木新城的主樓54層，總建築面積約38萬平方米，地震後，大樓管理人員不是讓人們離開這裡逃難，而是容納了更多人來這裡避難。地震後最先面臨的不便是停電，六本木新城地下有自備發電設備，6台發電機最大發電量為3.866萬千瓦時，這是入駐六本木新城的企業、商戶等約10萬人客流所需電力消費量。自備發電設備有三重保險，平時以城市煤氣為燃料，在停氣的情況下可靠電力公司供電，供電如果停了，可用煤油發電維持3天。遇到災害不停電，這是吸引國際企業入駐這裡的主要原因。這些跨國企業每天24小時、一年365天都有人上班，持續的電源保障和工作環境至關重要。保障供水對於避難災民也很重要，六本木新城平時儲備1500人的飲用水，還在13處設置了災害用水井，以備急需。

　　常言説，未雨綢繆、有備無患。平時看似不那麼重要的應對災害社會管理措施，在災害發生之時，就可以實現防災減災效益的最大化。

　　美國預警信息及時完備

　　本報駐美國記者 張 旸

　　今年美國遭遇大西洋上首個颶風“艾琳”的侵襲，從這次災害事件中，記者感受到美國在災難應急管理方面的一些做法。

　　由於2005年“卡特裏娜”颶風的慘痛教訓，美國對“艾琳”絲毫不敢懈怠，東部有10個州先後宣佈進入緊急狀態，超過230萬居住在沿海和地勢低窪處居民被要求緊急撤離到安全地區，僅在紐約市就有37萬居民被要求撤離。這是美國歷史上第一次因自然災害進行如此大規模的疏散行動。紐約市長邁克爾布隆伯格還發佈強制撤離命令，違者將處以500美元罰款或90日拘留。紐約政府開放了超過90處避難中心，為緊急疏散無法回家的人提供臨時住宿。

　　而在颶風“艾琳”影響首都華盛頓地區的前一天，記者居住的公寓管理方就給每個住戶發送書面通知和電子郵件：“週末本社區可能受到颶風的影響，我們要求公寓的所有居民都做好準備，對房屋設施進行必要的檢查。”通知中還列入各項應對措施供居民參考，包括準備好水、罐頭食品、手電筒、收音機；拿走走廊和陽臺擱置的物品；颶風來襲時最安全的地點是儲物間、浴室等狹小空間。通知上還註明了各種應急電話號碼等內容。公寓管理人員娜塔莎告訴記者，如果政府提前預報氣象災害，一般都會以社區為單位，儘量通知到社區的每一戶居民，讓他們做好防護措施。

　　美國東海岸分佈著很多大學院校。剛到喬治華盛頓大學報到的中國留學生裘瀟磊對記者説，喬治華盛頓大學在颶風發生前的兩天就給學生群發了郵件，告知學校近期安排和防範颶風的注意事項。“颶風過後，學校也發佈了郵件通知，報告了圖書館門前的樹被吹倒，圖書館暫停開放等情況。”他説，因為接收的預警信息比較及時和完備，雖然剛來美國就趕上颶風，但也沒覺得恐慌。

　　美國政府非常重視氣象災害預警，在全美已經建立了比較完備的現代化氣象災害預警體系。氣象災害預報信息通過網絡、電視、廣播等新聞媒介隨時向社會公佈，指導公眾防災減災。“艾琳”來襲時，記者通過美國電視臺的專門氣象服務頻道，可以清楚地知道颶風目前的風力，影響範圍，何時抵達所住地區等。

　　《美國聯邦災害緊急救援法案》以法律形式定義了美國氣象災害緊急救援的基本原則、救助範圍和形式、各部門的責任和義務，為防禦氣象災害，提供了法律依據和保障。為應對颶風災難，美國軍方也嚴陣以待，五角大樓下令10萬多名國民警衛隊成員、6500名現役軍人、18架軍用直升機和225輛卡車緊急待命，隨時準備參與救災支援行動。

　　東海岸的各核電站也採取了應對措施。位於新澤西州的美國最大核電力公司愛克斯龍公司表示，公司旗下奧伊斯特河核電站在風暴來襲時關閉。在受颶風影響期間，一支訓練有素的專業技術隊伍將駐紮在核電站，以便必要時採取措施確保核電站和公眾的安全。