針對美國國會參議院3日程序性通過“2011年貨幣匯率監督改革法案”立項預案，4日，中國外交部、商務部發言人和中國人民銀行有關負責人分別發表談話指出，該案以所謂“貨幣失衡”為藉口，將匯率問題進一步升級，採取保護主義措施，嚴重違背世貿組織規則，嚴重干擾中美經貿關係，中方對此表示堅決反對。美國輿論也認為，美參院此舉不僅無助於解決美國經濟問題，而且會加劇美中雙邊貿易關係的緊張，進而危及世界經濟復蘇。

　　逼迫人民幣升值解決不了中美貿易失衡問題

　　外交部發言人馬朝旭表示，中美經貿合作具有互利共贏的鮮明特徵，給兩國人民帶來實實在在的利益，日益成為中美關係的重要基礎和推動力量。中美已互為第二大貿易夥伴，中國是美國增長最快的出口市場。眾所週知，人民幣匯率不是造成中美貿易不平衡的原因。2010年6月中國決定進一步推進人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣兌美元匯率已升值7％。中方將繼續按照主動性、可控性、漸進性原則，完善有管理的浮動匯率制度，增強人民幣匯率彈性，保持其在合理均衡水平上的基本穩定。

　　中方敦促美國會有關議員從中美經貿合作大局和美國自身利益出發，正確理性認識中美經貿合作互利共贏的本質，停止以國內立法手段製造問題向中國施壓。中方呼籲美方摒棄保護主義，不把經貿問題政治化，以實際行動為兩國經貿關係發展創造有利環境。

　　商務部新聞發言人沈丹陽指出，美國部分議員欲借人民幣匯率議案，把其國內矛盾轉嫁他國，既不公正，也違反國際通行規則，中方對此深表關切。

　　從貿易角度衡量一國匯率，應該考量該國進出口總量的平衡狀況。近年來，中國始終致力於促進貿易平衡。2011年上半年，中國的經常項目順差佔國內生産總值的比重為2．8％，貿易順差佔國內生産總值的比重降至1．4％，已處在國際公認的合理區間。中國的進出口貿易更趨平衡，與匯率水平相符。

　　中美經貿合作的本質是互利共贏。中美貿易的現狀是全球産業分工和結構調整的結果，美對華貨物貿易逆差的相當一部分來自東亞其他國家和地區的貿易轉移，美國限制高技術産品對華出口也是重要原因。中國對美國貨物貿易有順差，但服務貿易長期逆差。

　　推動雙邊貿易平衡發展，需要中美雙方共同努力。中方已採取積極措施，擴大自美國進口。在過去10年裏，中國一直是美國增長最快的主要出口市場。據美方統計，美對華貨物出口由2001年的192億美元擴大到2010年的919億美元，增長379％，同期美國對其他國家和地區的貨物出口僅增長67％。近年來，美對華出口增幅遠高於自華進口增幅。我們希望美方能從實質性放寬對華出口管制等方面多做積極努力。

　　逼迫人民幣升值既解決不了中美貿易失衡問題，也解決不了美國的就業問題，反而會削弱中美攜手共同推動全球經濟復蘇的努力。在全球經濟處於複雜、敏感、多變的時期，更需要穩定的國際貨幣環境。各國都有責任處理好自身事務，加強合作，反對各種形式的貿易投資保護主義，促進世界經濟強勁、可持續、平衡增長。中美雙方應恪守世貿組織規則，避免經貿問題政治化，為世界貿易的穩定發展創造良好的環境。

　　中國人民銀行有關負責人表示，全球不平衡問題原因眾多，中美兩國貿易不平衡的主要原因不在於人民幣匯率，中美投資和貿易的結構不同、中美儲蓄率和消費率不同、各國在經濟全球化形成的産業鏈分工不同、國際貨幣體系的不合理等都可能是比匯率更重要的因素。

　　近年來，中國堅持“調結構、減順差、促平衡”的政策，出臺了增加消費、發展服務業、完善社保、衛生、住房、教育體系等一系列措施，擴大國內需求。這些措施推進了經濟結構調整，改善了國際收支平衡。中國經常項目順差佔GDP的比例穩步下降，2007年該比例為10．1％，2009年、2010年分別降至5．2％和5．2％，2011年上半年為2．8％。去年重啟匯率形成機制改革以來，人民幣匯率靈活性顯著增強，如果考慮國內通脹因素，人民幣實際匯率已大幅度升值，並趨近均衡水平。實踐證明，實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，符合中國國情，也有利於國際經濟金融的穩定與發展。我們將繼續按照主動性、漸進性、可控性原則，穩步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率靈活性。

　　需要指出的是，在目前全球經濟低迷、市場信心有待提振的情況下，一個團結合作、共克時艱的外部環境對世界各國來説都至關重要。美國國會參議院此舉不僅解決不了美國儲蓄不足、貿易赤字和高失業率等問題，而且可能嚴重影響中國正在進行的匯率改革進程，並可能導致我們不願意看到的貿易戰。從美國自身的實踐教訓看，把經濟問題政治化不僅無助於問題的解決，反而更容易導致問題的複雜化，對經濟復蘇和市場信心帶來負面影響。我們希望美國政府、國會和各界有識之士採取有效措施，防止匯率問題進一步升級和貿易保護主義蔓延。我們應該維護良好的中美關係發展勢頭，共同為促進全球經濟強勁、平衡、可持續增長做出貢獻。

　　該案打著為美創造就業旗號，實則在扼殺就業

　　美參院3日程序性通過“2011年貨幣匯率監督改革法案”立項預案，將匯率問題與貿易補貼綁定，矛頭直指中國，逼迫人民幣升值。 美國參議院民主黨領導人裏德3日謬稱，過去十年由於貨幣操縱造成的貿易赤字導致美國200萬個工作機會流向中國。該法案就是要製造公平的競爭機會，讓美國的就業機會留在美國。然而，美國輿論和企業擔心，該案打著為美國創造就業的旗號，實際卻是在扼殺就業。就在參院投票前，美國50多家商業團體致信國會兩院領導人，呼籲不要通過針對人民幣幣值的議案。

　　《華盛頓郵報》在參院投票當天發表的社論中尖銳抨擊參院的議案“成事不足，敗事有餘”。人民幣升值根本無法消除美國的貿易赤字，也帶不來議案鼓吹者所期待的就業創造。因為人民幣升值和其他因素帶來的中國産品成本增加，只會使生産轉移到其他低成本的國家去，而不會回到美國。“中國製造”如今包含許多國外製造的成分，中國的貿易順差中很多是美國跨國公司的內部交易，打擊“中國製造”必然波及到這些美國公司。

　　美國商界認為，美國在人民幣問題上採取單方面的立法行動，不僅不會在美國産生明顯的新就業機會，而且將威脅到美國當前最為需要的就業機會和經濟增長。經濟學家早已指出，人民幣匯率升值與美國貿易逆差及就業崗位之間並無必然聯絡。讓美國企業界擔心的是，對來自中國的進口産品加稅的法律有可能導致針對美國對華出口的報復行動，最終傷及美國經濟增長和就業創造。

　　美國主流輿論一針見血地告誡美國國會議員，如果真想幫助美國工人，就不要因為個人或局部利益變身保護主義者。《華盛頓郵報》社論還奉勸美國的政治家們不要為世界經濟“添亂”，因為在世界經濟增長面臨極大不確定性的今天，全世界最不願看到中美之間爆發貿易戰。《華爾街日報》的社論則指出，一旦引發貿易戰，美國可能很難控制局勢發展，而美國幾乎在所有全球性問題的解決上都離不開中國的支持。

　　經濟分析和諮詢機構IHS亞太區首席經濟學家拉吉夫比斯瓦斯4日對本報記者表示，美國國會參院推動針對人民幣匯率議案，在兩國間製造貿易衝突甚至政治關繫緊張，是非常糟糕的政策選項，必將傷害世界經濟復蘇。他表示，中國政府在人民幣匯率問題上採取了恰當的政策，中國謹慎、穩定、漸進地讓人民幣升值，進展有目共睹。作為一個人口和經濟大國，中國政府理應考慮本幣匯率對出口和國內就業的影響。他説，中美貿易不平衡是兩國儲蓄和消費率差異等經濟基本面的反映，匯率不是核心因素，不能指望通過匯率的調整解決美國貿易逆差和就業問題。

　　美國要更多地做好自己的事，才能從根本上增強其競爭力

　　美國國會拿人民幣匯率説事並不新鮮，且每次都和美國政治氣候和經濟形勢有關。2012年大選年將至，許多國會議員面臨連任壓力。在經濟復蘇乏力，尤其是失業率高達9%的今天，美國民眾對政府的不滿情緒明顯上升。自去年中期選舉後美國政壇陷入“府院分治”格局，美國國會深陷黨派僵局，除了長于打“口水戰”，拿不出任何破解美國經濟困境的良方。

　　從債務上限談判幾近將美國逼到債務違約的邊緣，到兩黨在美國企業界關注的美韓等國的自貿協定上糾纏不清，再到奧巴馬總統日前提出的創造就業法案在國會前途未卜，“不作為”成為美國政壇的常態，讓美國民眾對美國政治和經濟前景日趨悲觀。面對民眾的不滿，美國一些國會議員就拿人民幣匯率做文章，企圖為自己的政治無能推卸責任。但這種自欺欺人的做法，騙不了多少人。即使是一些主張人民幣升值的美國人，也不得不承認，人民幣升值不是治愈美國經濟問題的“靈丹妙藥”。美國要更多地做好自己的事，才能從根本上增強其競爭力。

　　該議案需要在眾參兩院過關並得到總統簽署才能成為法案。去年，民主黨控制的國會眾議院曾通過了類似的匯率法案，但是參議院沒有行動。美國輿論普遍認為，今年即使該議案在參議院通過，能否在共和黨控制的眾議院通過也是一個未知數。很大程度上，參院正在討論的議案僅具有象徵意義，因為如果總統認定實施制裁措施將傷害美國經濟或國家安全，有權免除制裁措施的實施。

　　（綜合本報駐美國記者馬小寧、駐泰國記者吳成良，本報記者崔鵬和新華社報道）