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美債危機後美參眾院仍需應對八大外交議題

發佈時間:2011年08月07日 09:09 | 進入復興論壇 | 來源:中國新聞網


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  中新網8月7日電 美國國會審完國債上限與赤字刪減法案後旋即進入5周夏季休會期。《外交政策》雜誌指出,國家安全預算、利比亞戰爭授權等八大議題迄今仍遭擱置,9月復會後勢必再成民主、共和黨的攻防焦點。

  “中央社”援引《外交政策》的分析指出,參議院與眾議院雖然解決了國債與減赤問題,但眾多外交與國防議題卻遭到忽略與擱置,其中最為急迫的莫過於國安預算與戰爭授權。

  分析稱,美國國防部、國務院等12項撥款法案,雖然部分已獲參院或眾院通過,但因國會刪減政府預算赤字,國安部會的預算勢必重擬或重審,不免讓人懷疑,是否又要到10月1日的期限前,國會才願匆忙拼湊解決方案。

  此外,美軍雖已在3月介入利比亞內戰,但迄今未獲得國會的戰爭授權,且軍費也未獲得國會批准。眾院雖批准軍費,但尚未授權出兵。

  外交政策所羅列的其它6大議題包括:重要職位的人事任命、核武器的管制與裁減、聯合國海洋法公約、自由貿易協議、敏感技術與設備的出口管制以及國際援助的體制改革。

  國會8月2日休會前即遭擱置的重要任命案包括,駐敘利亞大使福特(Robert Ford)與國務院政治事務次卿薛曼(Wendy Sherman)。卡特(Ashton Carter)接任國防部副部長的任命案也即將送交國會。

  美國與俄羅斯的新戰略武器裁減條約(New START ),最終雖獲參院批准,但過程一波三折,已經使府會精疲力竭。全面禁止核試條約(Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty)、核裂變物質停産條約(Fissile Material Cutoff Treaty)的推動工作因而停滯。

  另外,美國目前有3大自由貿易協議(FTA)仍遭國會擱置,簽訂對象為韓國、哥倫比亞與巴拿馬。參院兩黨領袖瑞德(Harry Reid)與麥康奈(Mitch McConnell)雖已同意處理架構,即先修訂貿易調適協助方案(Trade Adjustment Assistance,TAA),再處理FTA,但兩黨對TAA的看法不一,無法確定能否能依架構順利推動。

  軍民兩用敏感技術與設備出口管制的法源為“出口管理法”(Export Administration Act),但該法自 1979年以來即未做修訂。奧巴馬政府大力擴張出口之際,增修出口管理法已勢所難免,但管制與開放何者為重,兩黨仍無共識。

  最後,美國的國際援助近年來弊病叢生,民主黨 2009年上臺後雖曾規劃改革方案,強化協調與監督機制,但共和黨2010年取得眾院多數席次後,國際援助的焦點已經由體質改革轉變為預算攻防,包括國際發展署( USAID)在內的組織調整仍然遙遙無期。1000806

責任編輯:侯永勝

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