新華網南蘇丹朱巴7月7日電（記者李志暉　藺妍）歷經數十年戰亂浩劫和長期艱難談判，蘇丹南部將於7月9日正式宣告與蘇丹分離，成立“南蘇丹共和國”。當地民眾對這個即將誕生的新國家實現和平發展充滿期待。但分析人士指出，由於北南之間在一些關鍵問題上分歧巨大，戰爭隱憂仍存。加之南部地區經濟基礎薄弱，政治架構仍不完善，南蘇丹立國之路將面臨重重考驗。

　　北南和平道路曲折

　　根據蘇丹北南雙方2005年簽署的《全面和平協議》，蘇丹南部於今年1月舉行了公投，近99%的選民支持南部分離。但在隨後的半年過渡期內，北南之間在邊界劃分、石油資源分配、外債分擔等關鍵問題上的談判並未取得突破性進展。這些問題被蘇丹總統巴希爾稱為隨時可能重新引爆戰事的“定時炸彈”。

　　就在南蘇丹獨立進入倒計時之際，北南邊界衝突頻發。北南雙方圍繞南科爾多凡州地位問題相互指責，戰事一度蔓延至該州首府卡杜格利。盛産石油的阿卜耶伊地區歸屬問題更為棘手，蘇丹政府軍與南方的蘇丹人民解放軍屢屢交手，雙方各有傷亡。

　　分析人士認為，目前的困難局面並非意味著和平無法實現。北南雙方領導人已多次重申不會再次陷入戰爭，國際社會也呼籲雙方冷靜克制地對待分歧，和平解決衝突。在南蘇丹獨立初期，北南之間仍將維持緊張局面，但在人心思和求穩、國際社會斡旋協調的大背景下，雙方發生大規模戰爭的可能性不大。

　　一些觀察家認為，擺脫戰爭陰雲、尋求和平出路的根本方式在於合作，其中一大重點即為石油領域。

　　南蘇丹雖然有豐富的石油資源，卻缺乏煉油設施和向國外輸油的管道；北方控制石油産業鏈，卻沒有石油。如果因為戰爭導致石油生産中斷，將對北南這兩個依賴石油的經濟體産生災難性後果。通過合作保證雙方石油收入，才符合雙方利益。

　　此外，南蘇丹的白尼羅河水是北蘇丹農業賴以生存和發展的源頭；而城市化發展相對較快的北方，則為南蘇丹提供了勞動力市場。雙方都已認識到，和則兩利，戰則兩傷。

　　正是在這樣的背景下，巴希爾將出席南蘇丹7月9日的建國慶典並講話。此前，他還表示蘇丹將“成為首個在南蘇丹設立使館的國家”，這一表態對未來兩國關係發展具有積極意義。

　　經濟發展面臨挑戰

　　由於基礎設施薄弱、投資領域狹窄、自身經濟實力有限，南蘇丹也將是世界上最貧窮的國家之一。

　　蘇丹經濟學家索米亞賽義德説，南蘇丹經濟面臨的首要問題是基礎設施太差，這將拖累自身“造血機能”的形成，影響新政府經濟發展計劃的實施。

　　面積與法國相當的南蘇丹僅有100公里的瀝青公路。記者在經濟條件最好的城市、即將成為南蘇丹首都的朱巴看到，儘管近半年來不少外來投資者建起一些鋼筋混凝土結構的建築，但大多數居民仍居住在茅草頂房屋內。由於常年戰亂，南蘇丹各省份缺乏必要的公共服務，迄今仍無市政供水管網，居民用水只能依靠供水車，或自行到尼羅河取水。

　　據聯合國統計，南蘇丹文盲率高達85%以上。許多技術性工作崗位被外國人佔據，短期內各行業發展不可能擺脫對國際援助的依賴。當地民眾在為國家獨立感到歡慶之餘，也為未來就業困難感到擔憂，對未來政府的經濟管理能力存在懷疑。

　　據悉，南蘇丹方面正認真研究世界各國的發展經驗，希望從中汲取智慧用於本國發展。政府近日也出臺了優惠政策，以鼓勵和吸引外國投資，其中包括：外國投資者在絕大部分領域享有國民待遇；政府承諾不對任何企業實行國有化；在農林礦等産業的投資可享受優惠待遇等。

　　諸多難題考驗智慧

　　分析人士認為，由於在爭取南蘇丹獨立過程中發揮了領導作用，由丁卡族領導的蘇丹人民解放運動將毫無懸念地成為南蘇丹執政黨，但其執政經驗不足。

　　南方還未正式立國，就有7支反政府武裝揚言要推翻政府。一些政治勢力對丁卡族把持政權主要職位存有不滿，要求擴大自身在未來政府中的代表性。

　　另外，南蘇丹所轄10個州內生存著200多個部落，它們經常在宗教、牲畜、水源等問題上産生衝突。當地政府腐敗問題也很突出。

　　在軍事上，新生政權不僅需要應對與北方的緊張局面，還受到烏干達反政府武裝在邊界的侵襲。如何壯大自己的國防力量，使武器落後、組織鬆散的遊擊隊儘快轉變為職業化、現代化的國家軍隊，是擺在南蘇丹政權面前的一道難題。

　　在對外關繫上，目前南蘇丹正積極爭取加入國際組織和地區組織。但如何處理與阿拉伯國家的關係，則顯得較為棘手。負責發展南蘇丹與中東地區關係的官員本傑明説：“由於北南蘇丹關係的原因，我們與阿拉伯國家的關係還很微妙。目前30多個國家在南蘇丹設立了領館，但阿拉伯國家只有埃及。”

　　目前看來，南蘇丹與阿拉伯國家的交往正在取得進展。6月底，南蘇丹決定將把在海灣地區的首個大使館設在阿聯酋，同時在迪拜開設經貿代表處，負責南蘇丹在海灣地區的貿易活動。

　　蘇丹政治學會會長哈桑薩維萊教授認為，“執政黨必須善於學習，有足夠的智慧在複雜的國際政治環境中掌握外交平衡，廣交朋友，為國家發展創造良好的國際環境。”