日爭論是否停止對華援助 專家稱日本對中國信任度下降

　　據3月3日出版的《環球時報》報道 “中國經濟總量已經成為世界第二了，還要繼續對華援助嗎？”這一議題引起日本社會熱烈討論。日本共同社2日報道稱，日本外相前原誠司發出“指示”，要求外務省修改方案，大幅削減對華ODA（政府開發援助）。而日本駐華大使丹羽宇一郎此前接受採訪時明確表示，“為了日中戰略互惠關係”，應繼續對華援助。全國政協新聞發言人趙啟正2日回答記者提問時表示，日本對華ODA的産生有其歷史原因，日本提出適當減少ODA已經説了許多年了，並不令人意外。

　　共同社2日報道稱，鋻於日本國內生産總值（GDP）已經被中國超越，前原誠司認為“對華提供援助已不符合ODA援助發展中國家的宗旨”。報道稱，目前正在實施的對華ODA項目包括環保和節能領域的人才培養等，2009年日本共向中國提供無償資金援助13億日元和技術支持33億日元。此次將削減的是正在進行中的無償資金援助和技術合作，預計今年6月將制定出具體修改方案。報道稱，修改方案的主要內容是：原則上不再新增ODA項目，不得已新增的項目將列入ODA以外的預算。正在實施的項目將按照與中方的協定，履行至規定的終止日期。對於向中國青年幹部留學日本提供無償資金援助的項目，日本外務省宣佈“有助於培養知日派”，所以將討論繼續實施。

　　另據日本《産經新聞》2月28日報道，臨時回到日本的駐華大使丹羽宇一郎當日接受採訪時稱，“為了日中間戰略互惠關係，應當繼續對華援助”，但僅限于“對日本國家利益有益的支援行動”，如環境技術支援和日中青少年交流領域。丹羽還稱，“現在對華無償支援是每年15億至16億日元，再不能削減了”。《産經新聞》稱，去年12月，丹羽還向日本外務省要求“增加對華援助”，修復因尖閣諸島（即中國釣魚島及附屬島嶼）撞船事件而惡化的日中關係。但這一説法並未得到日本駐華大使館的確認。

　　自中國GDP超過日本後，削減甚至停止對華援助一直是日本媒體議論的熱點。共同社2日援引政府人士的話説，前原做出這樣的決定可能是考慮到中日撞船事件後，日本國內輿論變得強硬，削減對華援助可以爭取輿論支持。但也有外務省人士認為，ODA有助於改善中國人的對日感情和在華日企的投資環境，結束ODA將給對華外交帶來負面影響。2日，共同社還發表題為“削減對華ODA需要兼顧平衡”的評論文章，稱日本國內反對把已經崛起的中國視作發展中國家，不理解“長期陷入政治混亂和經濟低迷的日本為何還要援助中國”。但是正如日本政府人士擔心的那樣，對華ODA還具有“從草根層面改善中國的對日輿論，鞏固日中關係基礎”的戰略作用，因此在作出修改時需要兼顧平衡。文章指出，在中國經濟總量增長的背後，中國現在還有1.5億貧困人口，這一數字超過日本總人口。

　　中國社會科學院日本研究所副研究員吳懷中2日對《環球時報》記者説，日本對華援助從1979年開始，曾經為中國的經濟發展提供了巨大幫助，現在的規模已經變得很小。他認為，中國現在並不是缺這點錢，但援助是日本對華友好政策的一個象徵，表明了日本對中國的一種友善態度。削減或中止對華援助，説明日本對中國的信任度在下降。日本是要自己廢掉中日關係中的一個非常好的紐帶、一個好的緩衝器。

　　吳懷中説，2008年以後，日本把大規模的低息貸款都停了，只留下一些小額的無償援助。從中國現今的經濟規模來説，日本對華援助進行調整，中國是可以適應的。但如果這種調整中夾雜著對中國的不放心，甚至當成影響中國及周邊的戰略工具，這是中國堅決不能認同的。

　　(本報駐日本特約記者 李珍 本報記者 王海峰)