美國宣佈解除對印軍售禁令 分析稱為遏制中國

　　印度政府1月28日證實，美國已經正式解除對印度國防和航天業公司的技術出口禁令，全力發展與印度包括軍售在內的貿易關係。美國政府也表示，歡迎印度加入軍備出口管制國“俱樂部”，讓印度從“受制裁者”搖身一變為“制裁者”。

　　這一堪稱轉折性變化的背後，到底暗藏著美印之間如何的戰略考量？

　　美國宣佈對印軍售“解禁”

　　1月25日，負責南亞和中亞事務的美國助理國務卿羅伯特布萊克在紐約州的錫拉丘茲大學高調宣佈，美國已將多家印度機構從軍售出口管制“黑名單”上刪除，其中包括負責航天發展的印度宇航研究機構和負責武器研究的印度國防研究與發展組織等。

　　布萊克稱：“這將給美國企業和政府與印度在國防和航天領域的合作帶來重大的新機遇。”他還宣佈，美國支持印度成為四個出口管制組織的正式成員，其中包括核供應國集團。

　　《印度斯坦時報》25日以“美國重啟技術出口之門”為題的報道稱，美國徹底掃清向印度出口高新國防與航天科技出口的障礙，結束了自1998年印度進行三次地下核試爆實驗以來對印度的技術出口禁令，總計有9家印度國防與航天技術公司從美國“黑名單”上“解套”。

　　《印度時報》27日則詳細展望了美國高調“解禁”後印美在國防與航天技術領域合作的“無限前景”：受此影響，美國將向印度提供今年的雨季預測數據，以提升印度應對自然災害的能力。

　　在1998年印度地下核試爆實驗之前，美印兩國科學家曾在應對自然災害領域進行深入合作。但在美國宣佈對印度的國防與航天技術制裁之後，雙方合作突然中止。據稱，美國認為印度有可能將本應用於氣候研究的超級計算機轉為軍用。

　　此外，印度與美國未來還將在登月計劃、國際空間站、載人航天和國防科技情報分享上緊密合作。

　　布萊克説：“我們不再把印度的航天計劃當成威脅目標，相反，我們很願意成為印度航天計劃的戰略夥伴。美印兩國在印度航天領域的合作將無任何障礙。”

　　據印度報業托拉斯28日透露，印度是全球擁有地球觀測衛星數量第二多的國家，因而，它將為美國的漁業捕撈船提供衛星情報，以大幅提高美國的漁業生産能力。

　　“慷慨” 背後回報豐厚

　　美國對印度“慷慨”解禁，當然不是不計回報的。法新社27日分析稱，美國將從印度的普通商業貿易和軍火交易中獲得“異常豐厚”的回報。

　　美國助理國務卿布萊克直言不諱地表示，對印度開放零售業的跡象“感到欣慰”。布萊克説：“印度的進一步開放，會給印度消費者和經濟發展帶來好處。當然，也會給美國企業帶來無限商機。”眼下，沃爾瑪等美國超市巨頭已開始對印度市場摩拳擦掌。

　　《印度斯坦時報》28日的報道稱：“印度的市場對於美國來説就是一塊等著被切開的大蛋糕，因為現在兩國之間的貿易額太小太小了，而印度市場的潛力又是如此之大。”

　　解除對印度軍事技術和航天技術出口禁令，帶來的第二大收穫則是軍火貿易。

　　美國《時代週刊》曾發表評論説，印度正在成為世界最重要的軍火市場之一，鉅額的國防開支讓全球軍火行業興奮不已。此前，印度的武器裝備幾乎全部來自原蘇聯和俄羅斯。近年來，印度向一切可能的賣主求購先進的軍艦、潛艇、戰機、坦克和其他武器裝備，其中僅是126駕新式戰鬥機一個訂單就高達100億美元。由於美國軍工企業受對印度國防與航天技術出口禁令的限制，過去面對印度如此巨大的軍火貿易蛋糕只有“眼饞”的份，如今終於可以“解饞”了。

　　據報道，今年2月，美國商務部長駱家輝將出訪印度，屆時隨行的將有24家美國大公司的高管，其中包括波音、洛克希德馬丁和西屋電氣等軍工企業。

　　駱家輝稱，美國解除對印軍售禁令是“加強美印戰略關係的重要里程碑”。

　　隨著印度軍事現代化的推進，加上印度空軍裝備老化嚴重，美國還將參與向印度出售武器的國際競標。

　　據《印度時報》27日透露，美印已經最後敲定了售買10架美制C-17大型軍用運輸機的合同，總價值41億美元。

　　美國洛克希德馬丁公司的一位高官也表示：“我們更看好其他更高新武器在印度的市場。這將徹底改變俄制武器一統印軍的現狀。”

　　提升美印戰略扼制中國

　　除巨大的市場價值外，國際戰略觀察家認為，美國解除對印軍售禁令更大的收益在於戰略考量。

　　1998年，印度秘密進行的三場地下核試爆實驗震驚世界，美國及其盟友隨後對其實施貿易制裁。然而，近年來，出於地緣戰略的需要，美國政府悄然改變了制裁的做法。雖然印度至今仍沒有簽署《防止核擴散條約》，但2008年時任美國總統布什仍與印度總理辛格簽署了民用核能合作協議。如今奧巴馬又完全解除對印度的禁令。

　　國際分析人士指出，美國解除對印軍售禁令，主要是出於戰略需要的考量。從戰略位置講，印度扼守印度洋，對於美軍在印度洋的軍事行動、反恐行動，對於美國加強對中國的扼制，都具有極大的戰略價值。

　　印度前駐美國大使拉裏特曼辛曾表示，隨著中國在亞洲的崛起，美國未來在亞洲的力量必將受到削弱，而印度正是一個能夠抵消中國勢力的亞洲國家。

　　美國助理國務卿布萊克27日也表示：“美國支持印度扮演全球性的角色，而經濟關係是未來美印戰略夥伴關係的重要組成部分。”法新社27日的報道也對比説，中國也反復要求美國解除對其的國防與航天高科技出口禁令，但美國直到現在仍然“反應冷淡”。

　　美國的第二個戰略考量是“壓迫巴基斯坦”。自2001年打響阿富汗戰爭以來，美國政府一直對巴基斯坦的反恐怖合作“心懷不滿”，但又沒有特別有效的手段可以制約巴基斯坦政府。因而，美國希望通過加強與印度的關係，逼迫巴基斯坦加大反恐力度。

　　也有分析人士認為，印度已經是核武國家，美國的制裁改變不了這一現實，因而，美國改用合作的方式來對印度進行“軟控制”。

　　《印度斯坦時報》27日報道稱，美國其實並沒有徹底解決對印度的國防航天技術出口警戒。比如説，印度希望購買核潛艇，但美國肯定不會賣；在航天合作領域，美國也同樣會“保留關鍵”。更讓印度戰略家擔心的是，一旦美印兩國實現全面合作，印度對美國的“戰略模糊”將不復存在，被看透底細的印度可能將就此徹底失去與美國討價還價的資本。

　　本報北京1月28日電