菅直人發表施政演説提出三大執政理念

　　繼本月14日緊急改組內閣、20日發表“外交演説”之後，1月24日，日本首相菅直人迎來了新一屆“扭曲國會”的召開。

“三大理念、兩大難題”

　　24日下午，日本首相菅直人在新一屆國會上發表了自去年6月上任以來的首次施政演説。菅直人提出了三大執政理念：進一步對外開放，實現繼明治維新和二戰後改革的第三次“平成開國”； 合理地改善日本社會保障制度等問題，實現“社會不幸福感最低”；改變日本政壇的混亂局面。

　　菅直人在演説中指出了當下政權面對的兩大重要課題，一是消費稅與社會保障制度的一體化改革，二是磋商加入《泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定（TPP）》。

　　為打破日本國會參眾兩院被在野黨和執政黨各統一方的“扭曲國會”僵局，菅直人此次明確打出新戰略，努力尋找與在野黨合作的途徑，呼籲朝野跨黨派磋商合作，確保國會正常運轉以及2011年度預算的審議通過。

“增加國民負擔不可避免”

　　消費稅與社會保障制度的一體化改革，一直是日本媒體和民眾關注的熱點，也是新一期國會討論的焦點。菅直人強調，在社保和稅制整體改革問題上，將不可避免地增加國民負擔。

　　近年來，隨著日本社會老齡化和少子化問題的不斷加深，社會保障方面的支出使得日本財政不堪重負。而日本的稅收來源大部分來自消費稅。日本現行的消費稅稅率是5%，在發達國家中屬較低水平。菅直人在上任伊始就提出了要提高消費稅的口號，並且要將自民黨所提出的10%作為一個參考數值。但是，提高消費稅對民眾來説是一個關係到切身利益的敏感問題，處理得好與不好將直接關係到其內閣支持率。

是否加入TPP是難題之一

　　菅直人呼籲在野黨方面就日本加入TPP與執政黨展開磋商。2006年建立的跨太平洋夥伴關係——《泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定》（TPP），由於美國的積極推動，正在成為推動亞太自由貿易區的加速器。因此，菅直人政府一直謀求加入TPP，一方面是為了近一步靠攏美國，另一方面也想借機改革日本的農業，並提升政府支持率。但日本的反對黨和農業團體對此一直持反對態度，經濟産業部門和農業部門在此問題上也存在著很大分歧。經濟産業部門認為，加入TPP協定可以促進貿易自由化，從而通過出口增長來推動日本經濟實現復蘇，農業部門卻擔心外部的廉價農業産品會對日本的農業造成衝擊。因此，是否加入這一協定，是菅直人目前所面臨的難題之一。

菅直人政府或于3月迎來危機

　　本次國會將於6月22日結束。由於在野黨在參院佔據多數議席，朝野雙方圍繞預算相關法案必將展開激烈交鋒。共同社分析認為，國會內的辯論將於3月進入關鍵階段，菅直人正在尋找與在野黨合作的途徑。如果這一努力落空，菅直人政府有可能在3月迎來危機。

　　日本各黨代表將於26日～28日在國會對首相施政演説等政府方面的4個政策演説進行質詢。自民黨等在野黨計劃屆時就民主黨修改競選綱領、民主黨前黨代表小澤一郎的政治資金問題等發難，以迫使菅直人解散眾院舉行大選。在野黨方面將繼續要求小澤作為證人到國會解釋政治資金問題。民主黨領導層正在著手收拾小澤問題造成的難局，菅直人將在這一問題的困擾下面對國會的審議。

　　本報北京1月25日電