北約歷史性峰會強化28國同盟 歐洲將密布導彈陣

　　19日，峰會會場，拉斯穆森（左一）與美國總統奧巴馬（左二）、英國首相卡梅倫交談。新華社發

　　20日，葡萄牙總理蘇格拉底在北約裏斯本峰會上。此次峰會確定了北約未來10年的行動方針。

　　19日，北大西洋公約組織28個成員國的領導人齊聚葡萄牙首都裏斯本，參加為期兩天的北約峰會。北約秘書長拉斯穆森把這次峰會稱為這一組織歷史上最重要會議之一，因為峰會將決定北約今後10年的定位。

　　六旬北約謀未來

　　拉斯穆森在峰會開幕式上致辭時強調，與會成員國領導人的決定關乎北約未來。“我們需要發展現代化能力，防禦現代化威脅，接觸全球各地的夥伴”。

　　一些分析師説，冷戰結束後，1949年成立的北約難以找到適當定位，不斷充當“國際警察”角色，把軍事行動由歐洲推向亞洲，引發國際社會不滿。而北約不斷吸收東歐國家、波羅的海國家、巴爾幹地區國家加入，又引發俄羅斯出於戰略空間遭擠壓的強烈抗議。另外，北約內部也因一些具體議題和北約未來發展道路産生分歧。

　　因此，這次峰會意在彌合北約內部分歧，強化同盟。

　　“一個歷史性時刻”

　　同日，北約成員國領導人批准了用於指導北約未來10年發展的戰略新概念。在當晚舉行的新聞發佈會上，拉斯穆森手持戰略新概念文本説，“這是一個歷史性時刻”，新概念將確保北約在今後繼續發揮作用。拉斯穆森還説，新概念重申了北約關於集體防禦的第五條款（對某一盟國之攻擊即為對全體盟國之攻擊），並提出北約應在新的安全環境下採取現代化防禦手段，以保證成員國安全。

　　他強調，新概念不是一份簡單的文件，而是北約的“行動計劃”，北約將根據新概念內容採取實際行動，使這一軍事組織變得“更為有效”、“更多參與”和“更有效率”。

　　繼續三大核心任務

　　北約本次通過的戰略新概念共11頁。新概念明確，北約的目的是通過政治和軍事手段，維護所有成員國的自由和安全。在當前變化莫測的世界中，北約仍是維持穩定的重要力量。跨大西洋安全不可分割，成員國將繼續在“團結，共享目標和公平承擔責任”的基礎上，共同維護北約這一機構。北約將繼續履行三大核心任務，即集體防禦、危機處理和安全合作。

　　在與俄羅斯關繫上，新概念明確表示，北約對俄羅斯沒有威脅，相反，北約希望與俄羅斯建立“真正的戰略夥伴關係”，這有助於雙方共同的和平、穩定和安全。

　　新概念是指導北約發展的綱領性文件，北約在1991年和1999年先後通過兩份新概念，根據冷戰後變化的安全形勢做出戰略調整。（新華社電/專稿）

　　插曲

　　奧巴馬撰文強調北約“命脈”

　　奧巴馬19日撰文，把美歐關係稱為美國對外關係的“基石”和推動全球合作的“促進因素”。

　　奧巴馬在《國際先驅論壇報》上寫道，上述評價“反映美國外交政策的永久事實”，他就任總統以來已6次訪問歐洲，對此他感到自豪。他説，在價值觀、利益、能力和目標等方面，沒有哪個地區比美國與歐洲結成的聯盟更密切。

　　奧巴馬説，峰會擬通過的戰略新概念將明確北約需要具備的能力和擁有的夥伴，以使這個61歲的軍事同盟改頭換面，從而應對21世紀出現的新威脅，首要之舉是重申北約的“命脈”———即《北大西洋公約》第5條款關於“對某一盟國之攻擊即為對全體盟國之攻擊”的承諾。新華社電

　　協議

　　歐洲大陸將密布導彈陣

　　峰會決定在全歐和美國部署導彈防禦系統，將邀俄加入

　　北約成員國領導人19日在裏斯本就在全歐洲和美國範圍部署導彈防禦系統達成一致，同意邀請俄羅斯加入反導系統計劃。

　　奧巴馬19日在峰會上説：“我們這是第一次就部署導彈防禦系統達成一致，這一系統將強大到足夠覆蓋所有北約歐洲成員國領土和人口，也包括美國。”

　　北約各國就反導系統達成一致，標誌著實現奧巴馬構想前進一大步。奧巴馬2009年9月宣佈美國放棄前任政府在東歐部署導彈防禦系統計劃，轉而重新設計和配置歐洲反導系統，推出一套新導彈防禦系統。按照北約19日達成的協議，北約各成員將分段部署成反導導彈陣，可以擊落任何發射自潛在敵方的來襲導彈。

　　根據新協議，北約各成員國一致同意尋求將俄羅斯本國防禦系統與北約反導系統連接。北約各國希望在20日的峰會中，能夠爭取俄總統梅德韋傑夫對反導系統的支持。梅德韋傑夫20日預計出席俄羅斯與北約首腦會議。（新華社專稿）

　　北約遠征軍四年內停戰

　　將在2014年年底前向阿富汗政府移交防務，停止作戰任務

　　據新華社電 北約秘書長拉斯穆森20日宣佈，北約將從2011年年初開始逐步向阿富汗政府移交防務，並在2014年年底前完成移交工作。

　　拉斯穆森説，在移交工作結束後，北約部隊將不再從事戰鬥任務，而是發揮培訓和指導等支持作用。在阿富汗問題會議發表的聲明中，北約承認單靠軍事手段無法解決阿富汗問題，北約應與有關國家和國際組織加強合作，實行民事和軍事在內的綜合性手段。

　　去年年底，北約調整阿富的戰略，在增兵打擊塔利班的同時，加強培訓阿富汗安全部隊，為移交防務進行準備。2003年8月，北約正式接管駐阿富汗國際安全部隊的指揮權。這是北約成立半個多世紀以來首次參與歐洲戰區之外的維和任務。目前，共有48個國家參與北約在阿富汗的軍事行動，總兵力超過13萬。此間媒體認為，北約這次出臺防務移交時間表，與多數成員國國內民眾對這場戰爭的支持率下降有直接關係。許多國家已不願向阿富汗增兵。

　　細節

　　北約戰略新概念

　　核心任務

　　通過政治和軍事手段，維護所有成員國的自由和安全。在當前變化莫測的世界中，北約仍是維持穩定的重要力量。北約將繼續履行三大核心任務，即集體防禦、危機處理和安全合作。

　　安全環境

　　當前，北約成員國遭傳統軍事襲擊的危險不大，但也不應忽視傳統威脅。成員國面臨的安全威脅包括導彈攻擊、恐怖主義、北約成員國境外的不穩定或衝突、網絡襲擊、氣候變化等。

　　防禦和威懾

　　基於核武器和傳統武器的威懾力將是北約總體戰略的核心部分，只要核武器存在，北約就會保持核威懾力。應具備同時實施大規模行動和數個小規模行動的能力；發展和保持“戰鬥力強的、機動的、可部署的”常規部隊。

　　危機處理

　　在北約成員國境外發生的危機和衝突能直接影響到其成員國的安全，在可能和必要的情況下，北約應在預防危機、處理衝突等方面發揮作用。

　　門戶開放

　　北約今後仍將奉行門戶開放政策，所有符合加入條件的歐洲國家都可成為北約一員。（據新華社電）