國外互聯網管理的群眾力量——社會監督

　　重視發揮社會監督的力量，是各國加強互聯網管理較為明顯的趨勢。社會監督以無時無處不在、低廉的成本、有利於網民自律等特點，被廣泛採用。各國政府通過開展多樣化的教育活動，提高民眾自我保護和網絡監督意識，同時設置熱線電話，開辦監督網站，引導網民自覺參與互聯網內容管理。與政府機構依職權進行行政管理相比較，發揮社會監督的力量，以申請和投訴的方式開展查處和糾正的方式具有更強的針對性，效果更為明顯。

　　目前各國基本都有相關的投訴舉報機制，如歐盟設立了“歐盟網絡熱線”，公眾通過該熱線舉報非法內容，該熱線將收集的相關信息報告給各主管部門進行處理。此外，還通過構建專家中心，就何為非法內容等問題向互聯網服務商提供指導。“歐盟網絡熱線”得到了歐盟的大力支持，並取得了顯著成效，因此歐盟要求各國要加快建立熱線並融合到現有的熱線網絡中，實現資源數據的共享。目前，“歐盟網絡熱線”行動在各成員國已得到了較好的執行，覆蓋24個歐盟國家，並吸引澳大利亞、韓國、日本、美國、南非等非歐盟國家也加入了這一機構。

　　英國的“網絡監察基金會”（IWF）也對外開設熱線，接待公眾投訴。具體的工作機制為：互聯網用戶可通過電子郵件、電話和傳真的方式，向IWF舉報他們認為不合法的互聯網內容。接到投訴後，IWF將評估該內容是否違法，如果認定是非法內容，將通過網絡IP地址確定該信息來源，並據此將非法信息移交給相應的執法機構來處理，同時通知網絡服務商將該內容從服務器上刪除。如果網絡服務提供商在接到通知後不刪除該內容，IWF便會起訴對方。

　　韓國也建立了“違法和有害信息報告中心”等投訴渠道來監督網上信息傳播，任何人都可撥打熱線電話或在網上舉報；巴西政府鼓勵從事網絡業務的公司、網站或個人相互監督、舉報；我國香港地區也大力倡導公眾監督，並對用戶舉報的違法信息採取國際通行的“通知刪除（Notice & Take Down）”機制。