廣告收入與屬下企業收入“混管”，導致賬目不清，引來民政部行政處罰——

　　足協被警告源於管辦不分

　　民政部官方網站本週末登出消息，對中國足球協會近日作出“警告”行政處罰。

　　民政部表示，經查，中國足協存在將所接受的廣告贊助收入納入下屬企業進行核算的行為，違反了民政部、國家發改委、監察部、財政部、國家稅務總局、國務院糾風辦《關於規範社會團體收費行為有關問題的通知》中“不得將社會團體經費與所屬單位經費混管”的有關規定。依據《社會團體登記管理條例》第三十三條第一款第（八）項的有關規定，民政部對中國足協作出警告的行政處罰，並將對整改落實情況進行監督。

　　儘管民政部並沒有説明收入數額、違規操作做法等相關細節，但通過民政部通告表述不難得出結論——運作“中國之隊”項目的中國福特寶足球産業發展公司（以下簡稱福特寶）是引來民政部行政處罰的主要原因。

　　國足上周以“0：8”輸給主巴西隊，讓全國球迷大為失望。由於國足此次“環球拉練”行程安排欠妥，福特寶不得不數次解釋此次熱身並無任何“違規操作”。

　　但根據民政部的通告判斷，中國足協將廣告方面的收入（包括中國之隊比賽和足協盃比賽）納入福特寶進行核算的做法，違反了相關財務規定，而“將社會團體經費與所屬單位經費混管”，更是直指中國足協和福特寶之間賬目不清。

　　“福特寶是中國足協直屬國有企業，它和中超公司性質是一樣的，都是具有獨立法人資格、經濟獨立核算的公司。但它和中國足協的特殊關係決定了很多時候它就是中國足協的商務開發部。説它獨立吧，公司領導都是足管中心處級幹部，而且拿中國之隊這個項目根本不招標，就是直接劃撥的。按説這是一筆數額巨大的生意，應該讓幾個專業公司來競標。”有知情人告訴記者，“有人説福特寶就是足協的提款機。不過，單憑中國足協不可能解決這堆爛事，因為中國足協本身就不是很清晰。説了兩年的管辦分離到現在也不好分，問題的關鍵是足管中心和足協到底應該怎麼‘分'，這牽扯到非常大的利益。”

　　“兩塊牌子一套班子”的陳腐做法已經明顯不合時宜，但足管中心主任韋迪大力倡導的“管辦分離”由於牽扯到複雜的人事制度而又不得不放慢腳步。

　　“很多人在討論我們的管辦分離是不是換湯不換藥，實際上我們是下了很大決心想推動足協的改革。”韋迪在足協談到“管辦分離”時説，“比如在中超公司的基礎上，我們還希望能夠組織職業聯盟，構建起職業足球領域內相對獨立的議事決策機構來取代各種行政命令，把聯賽的指揮權還給職業聯賽理事會，中國足協不再進行干預。”

　　據記者了解，已有9年未曾舉行過代表大會的中國足協，將於今年11月在香河基地召開“足代會”。中國足協主席團和執委會的換屆選舉將成為今年足代會的重點，而“管辦分離”的具體實施步驟也會在這屆足代會上進行宣講。

　　足協工作人員告訴記者，“換屆選舉是足代會最重要的議題，新的足協主席和副主席都要通過選舉産生。”

　　按照體育總局當前的改革要求，足管中心和中國足協之間的關係正在逐步“擇清”，一旦兩者各行其事，福特寶勢必將面臨新的“創業難題”。記者 郭劍