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曝足協縮編足管中心被總局槍斃 機構設置爭議大

發佈時間:2012年02月14日 08:06 | 進入復興論壇 | 來源:新浪體育 | 手機看視頻


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  在香河會議之後,韋迪在接受媒體採訪的時候表示,“管辦分離”還會繼續,而且,“小中心,大協會”還要繼續下去,不過,據記者的了解,足協還準備在足管中心下增設女子部和青少部,足管中心非但沒有遠離核心管理區域,反而對中國足球的掌控得更加緊,一旦總局和足管中心增設兩部門,這將是歷史上部門設置數量最多的一屆足管中心。

  總局否定中心縮編

  關於中心和協會的改革,韋迪表示,“體育總局和我們正在進行中長期規劃,其中包括協會改革,逐漸強化協會的管理職能,落實協會作用是我們堅定不移的目標。過去確實存在一套班子兩塊牌子的問題,這是一個比職業足球改革更難的問題,牽扯到的領域更多,更困難。協會改革和中心改革需要進一步解決兩者之間的關係,將是我們中國足協今年工作的重點,將會以換屆為契機,推進改革的深化。”他還表示,在協會換屆時,將讓大家看到中國足協邁出怎麼樣的新的步伐,也必然會解決中心和協會的關係。他透露,香河的特別代表大會之後,足協總部的工作人員將會轉移到改革的準備上面。但從記者了解來看,改革並不是大家理解上的縮編。

  按照此前足協拿出的“小中心,大協會”的方案,“小中心”是將原來的足管中心由原來的10個部門縮編為辦公室、外事部和政策研究室3個部,並收回國家體育總局,從此漸漸剝離出足協。

  同時,足協恢復社會團體單位內部架構,將獨立設立17個委員會,其中有國家隊辦公室、外事部和秘書處三個國字號隊伍的專業服務部門外,其餘十四個部門分別為裁判委員會、女子委員會、新聞委員會、綜合賽事委員會、職業聯賽委員會、青少年校園足球委員會、社會足球委員會、教練員與技術委員會、財務商務委員會、法規與註冊委員會、道德公平與紀律委員會、仲裁委員會、醫學委員會和場地委員會。這與國內其他足協的委員會設置基本一致。應該説如果“小中心,大協會”的機構設置能夠實施,那麼足協將會理順工作關係,而且能夠與國外足協接軌,可是總局的態度讓足協的設想成為一廂情願的事情。

  在上報總局後,總局領導認為“縮編足管中心不是你們考慮的事情”,最後足協的方案轉到了職業聯賽的“管辦分離”,因而偏離了最初對機構設置的設想。

  增設兩大機構有必要

  不過,足管中心的機構設置確實存在極大爭議,雖然目前有十個部,但缺乏一些類似足協專項運動技術部門的設置,因而在過去兩年的工作中影響了足球工作的開展。

  2009年之前足管中心的機構設置中有女子部和青少部兩個部門,在南勇上任後,總局批復的機構設置方案中,卻撤銷了女子部和青少部兩個部門,這兩個部門的業務對一個國家足球發展非常重要,奇怪的是總局一方面大力發展青少年和女足運動,一方面卻又把這兩個部門撤銷了。青少年的很多系列比賽和培訓被放在了競賽部和青少年和社會發展部,兩個部門之間對青少年很多業務又無法協調,無端增加了兩個部門相關工作人員的工作難度。

  在女足方面,目前沒有專門機構設置,足協只是內部設置了分管女足運動的人,例如女足國家隊由國管部主任曹景偉負責;潘日春主管女足聯賽;黃中華和溫麗蓉具體負責國字號球隊,但是對外開展工作都沒有一個對口的部門與地方會員協會銜接,工作極為不便,暴露出目前足管中心的機構設置不科學、不完善,這也再次證明了總局行政管理足球的種種弊端。

  在目前足管中心主導足協工作的情況下,在足管中心下設女子部和青少部是非常必要的。現在青少年部門的工作除了U17、U19的國字號隊伍外,還有U系列的比賽,足協正在醞釀增設青少年比賽場次,建立球員檔案以及增強與國外交流的各種手段和措施來促進青少年足球發展。如果沒有專門的“青少部”機構來完成青少年足球的推動,而是分散在競賽部、青少年和社會活動部則會降低工作效率。

  另外女子部的設置同樣重要,目前中國女足滑坡嚴重,不僅各省市女足球隊萎縮,而且多年來全國性賽事賽程和規程變化大,即使是女超聯賽也在幾乎封閉的環境內進行,全運會成了各省市建立女足球隊的唯一理由,中國女足運動成了全運會的依附,顯然總局在2009年機構改革設置中取消女子部是一個必須得到糾正的行為,恢復女子部至少是總局重視女足的標誌。

  在增設青少部和女子部後,唯一受到一定影響的是青少年和社會發展部,這個部門目前的精力投入到校園足球、青少年留洋和業餘足球開展上,如果青少部成立會剝離其中的青少年業務,這需要重新劃分部門的業務範圍。

  不過值得一提的是,在增設青少部和女子部後,總局足管中心內部門設置編制將史無前例地增加到9個主要業務部門,目前的7個部門分別是外事部、綜合部、職業聯賽和監管部、青少年和社會發展部、競賽部、國家隊管理部、技術部,足管中心也保持著每換一任足管中心主任就會發生部門變動的“傳統”。

  機構設置的時代背景

  追溯足協內部機構設置的歷史,帶有濃重時代背景的變革,在1987年前,原國家體委下設足球辦公室,是其下一個正處級別的部門。

  1987年,體委改革足球管理機構,將足球辦公室升了半格改為“足球處”,提為“副廳”,設在體委下的競賽訓練二司下。由於已是副廳級“單位”,足球處自1987年起開始設置屬下部門,最早的部門有4個:競賽部、辦公室、外事部、技術部。

  1992年紅山口會議後,足協開始增加部門設置,在原來四個部門的基礎上,增加了承擔商務開發工作的開發部,當時還未成立公司,足協開始與市場接軌,這是一個聯賽轉型期的代表性機構設置。但是整個足協只有13個人,共使用了9間辦公室,其中王俊生、許放和孫寶榮三名中心正副主任三間,其餘五間辦公室分別為辦公室、青少部、職業部、綜合部、技術部和開發部,這就是傳説中的“六部一室”。

  1996年底開始,國家設立“國家體育總局”行政管理足球項目,1999年閻世鐸來到足管中心,由於總局要為“奧運戰略”服務,為完成國家隊和國奧隊的比賽任務,增設國家隊管理部成為“七部一室”。

  謝亞龍來到足協後開始改革足管中心下屬機構,根據當時總局備戰2008北京奧運會的要求,設立了“男女足隊委會”來管理國家隊,國管部因此退出了歷史舞臺,但是整個機構還是維持“七部一室”,,不過謝亞龍離任前還是給足協增加了一個機構——中超公司。

  2009年謝亞龍離任,南勇上臺後總局批復了機構設置,就是目前的機構設置,分別是外事部、綜合部,職業聯賽和監管部、青少年和社會發展部、競賽部、國家隊管理部、技術部等部門,剛一齣臺就被批評有許多不合理的地方,韋迪上任後增加青少部和女子部也算是彌補了目前內部機構設置的缺陷,據悉兩個部門負責人將在足協正處級中選擇。

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