中廣網北京1月31日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，往年的冬天，中國足協手頭的工作主要是各級國字號的備戰以及新賽季聯賽的準備，但在今年這個冬天，雖然國字號球隊不再有重要的備戰任務，但足協的工作卻並不輕鬆。

　　管辦分離如何實現，足代大會何時召開，涉假球隊怎樣處罰？面對眾多難題，一個星期之後，也就是2月9日，足協召開執委會和會員協會特別代表大會將揭曉答案。2012，中國足球將呈現怎樣的關鍵詞？

　　管辦不分離，多年來一直是中國足協飽受外界詬病的一個問題所在。不僅中國足協一直扮演著聯賽主辦者和管理者的雙重角色，而且國家體育總局足球運動管理中心和中國足協這一官一民兩個機構，其實也一直是兩塊牌子一套班子的同一個體。許多人認為，這樣多層次的管辦不分，是制約中國足球發展的一個大障礙。雖然近幾年來，足協自身有了解決這個問題的意願，但受制于大環境的限制，這個意願一直只是意願而已。不過從去年開始，足協的管辦分離開始動了真格，體壇週報記者肖良志介紹了這次之所以能夠改革啟動的奧妙。

　　肖良志：“此前國務院曾經下過一個文件，要求政企分開政社分開政事分開，行政單位和企事業單位分開，行政單位和社團組織分開。實際上具體到中國足協應該是政社或者政事分開，也就是中國足協和足管中心分開，改變之前兩塊牌子一套人馬的尷尬現狀。”

　　改革啟動之後，中國足協經過一段時間的調研和討論，提出了具體的管辦分離方案，起初這套方案當中既包括聯賽的管辦分離，也有足協與足管中心的分離。不過在送交體育總局審定之後，足協與足管中心的分離被擱置，方案當中只剩下了聯賽的管辦分離。

　　肖良志：“國家體育總局認為，中國足協和足管中心的分離，不是中國足協這個層面能夠考慮的，因為畢竟涉及到事業單位或者公務員的編制問題，所以最終變成了所謂職業聯賽的管辦分離，實際上類似于日本的職業聯盟，只不過我們叫法不同，叫做職業聯賽理事會，成員包括地方協會、中國足協、各俱樂部，以及個別的相關社會知名人士，然後在理事會之下有一個權力機構叫常委會，然後之下又有一個執行機構叫執行局，由執行局來具體執行、具體處理職業聯賽裏的具體問題，從中國足協過到聯賽理事會的人員，要和中國足協、足管中心完全脫離。”

　　對於管辦分離改革，中國足協相當重視，步子邁的相當快。春節之前，中國足協就曾經在2011年聯賽總結表彰會上，向地方足協和各俱樂部的代表徵求意見。對改革方案進一步完善之後，又將在2月9號和10號召開的全國足球特別代表大會上，繼續進行討論，力爭在今年中超中甲開始前，正式實現聯賽的管辦分離。不過在外界看來，這套只包括聯賽分離而不包括足管中心與足協分離的方案，很有一些換湯不換藥的意思：

　　肖良志:“關於職業聯賽的管辦分離，跟之前的中超公司、聯賽部、職業部管理聯賽的模式，其實是一樣的，只不過換了一個名稱，以前出現的問題在今後還可能出現。是不是換湯不換藥，我們現在不能具體評價，但是這種改革的力度確實比較小，離我們的期望值很遠，這樣的改革不是真正的改革。只有足管中心和足協徹底分離，才能完全根據足球發展的規律，根據國際足聯亞足聯的要求，根據世界足壇的潮流，制定出符合中國足球現狀的計劃和規劃，並且堅決執行。”

　　中國足協之所以要在下個月初召開全國足球特別代表大會，除了要繼續討論管辦分離改革方案之外，還要對目前中國足協副主席的人選進行變動，但這種變動並非改選，不是針對目前在任的二十多位副主席，只是要增補三位現任足管中心主任和副主任擔任足協副主席而已。已經遲到多年的新一屆足代會，不可能在聯賽開始前、在反賭掃黑定案前召開，中國足協的領導班子，還要超期服役下去。

　　肖良志：“2月召開的會議不是足代會，是全國足球特別代表大會，全國足球代表大會只有等反賭掃黑案件完全結案之後才可能召開。這個特別大會，就是兩個議程，一是討論通過職業聯賽管辦分離方案，第二也不是選副主席，只是增補韋迪、于洪臣、林曉華三個人為中國足協副主席，他們到中國足協之後，由於特定的中國足球的歷史原因，我們自03年之後至今一直沒召開第三屆足代會，他們也沒有機會增補為副主席，目前一直是在代行副主席的職權。實際上在我們特有的國情背景下，各行各業幾乎都是這樣的，並不是只有中國足球是這樣的。”

　　至於對反賭掃黑案當中涉假俱樂部的處罰方案，最近也有許多傳聞出現，但實際上足管中心早有表態，只能等到全部案件審結之後，才能結合司法機關做出的認定，研究對相關涉案俱樂部和個人的處罰，目前的各種傳聞，都是沒有根據的。