部分中學“公私合營”違規招生借機斂財

　　鄭州市部分公辦中學打著“師資交流”、“教育集團”的旗號，通過民辦中學或培訓機構在全省範圍內組織“小升初”考試，爭相招生“掐尖”，借機大肆收費斂財。這條越拉越長的黑色利益鏈，把許多面臨“小升初”的孩子家長變成了刀俎魚肉。

　　雙重違規：學校“公私合營”　考試“頂風作案”

　　3月10日、4月14日，一家民辦學校——鄭州楓楊外國語學校組織“小升初”考試，河南約2萬名小學生參加了考試。這個數字是2011年鄭州市普通初中招生總數的約20%。

　　鄭州市部分“公私合營”的中學激烈而殘酷的招生“掐尖”比賽就此拉開序幕。此後的幾乎每個週末，家長帶著孩子到鄭州參加鄭州市經緯中學、鄭州市桐柏路一中等民辦學校組織的教育部早就明令禁止的“小升初”考試。

　　教育部明文規定，任何義務教育學校包括民辦學校都不得採取任何形式的考試、考核、測試選拔學生，不得利用其他仲介機構、培訓機構變相違規招生。那麼，鄭州市民辦學校“頂風作案”組織的“小升初”考試，為什麼有這麼大的吸引力？

　　帶著孩子驅車近500公里來到鄭州參加考試的家長葉珊珊説：“敢違規組織‘小升初'考試的民辦學校都有靠山。孩子考進這些民辦學校，能享受公辦學校優秀的教師資源，又能順利進入公辦高中名校，考上重點大學的機會自然高很多。有的民辦學校就是公辦學校控制的。”

　　教育部等7部門去年發佈的規定要求，糾正民辦學校的公辦教師雙重身份現象，但是，鄭州這些“公私合營”的學校中，民辦學校的教學副校長、教務主任和年級長等重要崗位，往往由公辦學校的骨幹教師兼任。

　　民辦學校鄭州實驗外國語中學的語文、數學、英語和生物高級教師，分別是公辦學校鄭州外國語中學的執行校長、行政副校長、教學副校長和教務主任。這所學校的網站上，圖文並茂地展示了上述教師的職務和教學成果。

　　走進民辦學校鄭州經緯中學教學樓，可以看到大廳裏兩塊展板，一塊展示學生生活，另一塊介紹公辦名校鄭州八中的教師。經緯中學的學生、家長們都知道，鄭州八中和經緯中學是“公私合營”關係。

　　雙重目的：搶奪生源　變相斂財

　　公辦中學和民辦中學“公私合營”，雙方都既能獲得優秀生源，又能借機收費斂財。民辦中學通過組織全省範圍內的“小升初”考試，壟斷了大量優秀生源，向沒有考上但是想就讀的學生收取高額學費。

　　與公辦學校初中階段免除學雜費、只收書本費相比，鄭州這些“公私合營”的民辦中學，每年的擇校費約為7000元。以民辦中學鄭州楓楊外國語中學為例，每年的擇校費收入約為420萬元。這些學校公佈的擇校費數額顯示：近年來，鄭州“公私合營”的民辦中學的擇校費以超過15%的幅度上漲，學校的招生規模也不斷擴大。

　　為了通過“小升初”考上這些民辦中學，許多家長不得不參加這些民辦學校舉辦的各種考前培訓班。以鄭州經緯中學為例，寒假期間就開始舉辦各種考前培訓班，每次600元。“不上培訓班，幾乎考不上。在培訓班裏講課的老師，往往是考試命題組成員，這樣的培訓班，不上行嗎？”女兒曾經參加過鄭州經緯中學五次培訓、共花費3000元的家長王雲閣説。

　　這些從全省範圍內遴選出來的初中生，雖然是在民辦中學上學，但享受的是公辦中學優秀的教師資源。三年後，聯合辦學的公辦高中又從這些中學生中遴選成績優秀的學生，其升入重點大學的比例和獲得保送生的名額，自然遠遠高於其他高中。這些高中又可以收取高額擇校費。

　　河南省財經政法大學副教授張金波説：“家長們正是看中這些高中的高考升學率和保送名額，才不得不讓孩子參加和他們聯合辦學的民辦中學組織的‘小升初'考試。高考的壓力，提前6年就壓到孩子身上了。”

　　據了解，除了上述各自可以單獨收取的費用外，鄭州部分“公私合營”的公辦中學和民辦中學之間存在非正常的財務往來，有的甚至共用銀行賬號。

　　“國家對公辦中學的經費管理、審計得很嚴，教師的福利、培訓、設備、旅遊等花費，大部分都由‘公私合營'的民辦中學出資。聯合辦學的民辦學校，師資和財務基本上都由公辦學校控制。”鄭州市第十四中學一位領導説。

　　雙重後果：學生辛苦　家長喊累

　　“公私合營”中學違規招生變相斂財，不僅加重了家長的經濟負擔，更增加了學生的學習負擔，擾亂了正常的教育教學秩序，使國家諸多均衡義務教育發展的法律法規形同虛設。令人擔憂的是，學校“公私合營”的示範效應不斷擴大，鄭州市更多的學校紛紛效倣。

　　鄭州一些民辦中學組織的“小升初”考試，錄取比例甚至超過50：1。為了在競爭激烈的“小升初”考試中勝出，這些小學生不得不在正常的學習時間之外參加各種各樣的補習班、衝刺班、奧數班。許多家長表示，“小升初”學生要想考上鄭州楓楊外國語中學初中一年級，必須具備相當於高中二年級的英語水平才有把握。“學生和家長都被這些學校‘綁架'了，只要組織選拔考試，就有對應的補習班，別家的孩子都上，咱家的孩子上不上？”

　　近年來，鄭州八中、鄭州中學、鄭州一中等公辦學校相繼發生過學生跳樓自殺或殺死母親的極端事件，與學習負擔過重不無關係。鄭州市越來越多的中學設置了心理諮詢室，配備了心理諮詢老師，加強學生心理指導。

　　學生家長何慶説：“接到孩子‘小升初'考試被錄取的電話，我激動地哭了，孩子也哭了。大半年的時間，孩子參加6個補習班，累的讓人心疼，我也跟著煎熬。教育部的規定在鄭州變成了一紙空文。”

　　公辦中學鄭州市第六中學一位領導説：“在鄭州，教育部遠不如教育局厲害。違法違規的招生、收費現象，使這些學校既增加經濟收入，又提高升學率，教育局疏于監管。許多公辦學校也準備和民辦學校聯合辦學。”

　　民辦學校鄭州經緯中學的一位負責人説：“類似鄭州八中和鄭州經緯中學的合作，在鄭州市很普遍，都是經過鄭州市教育局同意和批准的，合作方式的設計、管理都由鄭州市教育局説了算，我們只是執行。”

　　民辦學校鄭州實驗外國語中學教務處有關負責人説：“我們領導有指示，如果想了解我們和公辦中學聯合辦學的事，永遠不接受任何採訪。”

　　就鄭州部分中學“公私合營”違規招生變相斂財、缺乏監管一事，記者多次致電鄭州市教育局，但是對方均拒絕回應。