審批背後，存在著一條從申報企業到仲介機構、再到審批部門的利益鏈

　　國家食藥監局責令相關部門召回問題産品，依法嚴查涉事企業

　　“抽檢”8大螺旋藻品牌

　　6個“鉛超標”

    “藍帽”，是由國家相關主管部門審批認證的保健食品標誌。獲批的保健食品企業，在對外銷售的産品外包裝標注“國食健字”字樣，為天藍色，呈帽形，俗稱“藍帽”。

    在數月前舉行的一次保健食品研討會上，業內人士披露一些知名企業的螺旋藻産品，雖有相關主管部門的“藍帽”認證標誌，但重金屬鉛含量嚴重超標。

    市場銷售的“藍帽”螺旋藻是否“鉛超標”？記者決定送檢。在北京、天津、河北三地藥店、超市、商場的保健食品專櫃，記者購買了8大品牌的螺旋藻“藍帽”産品。

    我國保健（功能）食品通用標準規定，除膠囊、固體飲料外，一般食品中的重金屬鉛含量不得超過0.5mg／kg。

    由國家認證認可監督管理委員會認定的多家權威檢測機構的檢測結果均顯示，在8個送檢樣品中，有6個樣品的鉛含量嚴重超標。其中：“尤維斯”超標20%；“綠A”和“清華紫光（金奧力）”均超標80%；“湯臣倍健”超標100%；“聖奧利安”超標200%；“康特力斯”超標820%。

    受訪的營養學家説，過量的鉛在人體內慢慢積累，會釀成鉛中毒。長期服用鉛超標的螺旋藻，有可能影響造血功能，導致免疫力低下、貧血甚至腎功能損害。

　　仲介偷梁換柱

　　塞紅包搞定審批

    一批頂著“藍帽”的不合格保健食品，是如何得到“藍帽”審批認證的？

    調查發現，企業大都通過仲介機構來申報。比如“北京科爾天使醫藥科技有限公司”稱，曾成功為國內外企業代理申報保健食品項目近300個。

    保健食品從申報到取得“藍帽”，要經歷準備申報材料、樣品生産、試製現場核查、樣品送檢和專家審評“五階段”。

    為摸清仲介的申報流程，記者到“科爾天使”探訪。

    一走進“科爾天使”，工作人員張某就帶著記者參觀公司“業績”：滿滿一櫃子成功申報的“藍帽”批文。

    得知記者想申報“藍帽”，張某立即建議由她本人負責申報工作：“就算您啥都不懂、一竅不通，我們也能幫您從配方做起，原料購買、樣品加工都由我們負責。”

    為取得“藍帽”，仲介首先替申報企業“製作”一張“完美”的配方。

    張某表示，除了配方，她還負責整理上百頁的文字申報材料。“為順利獲批，申報材料當然和實際生産所用的不一定符合。”這種“偷梁換柱”的申報手法很常用。

    搞定申報材料，仲介還要在樣品生産、審核環節“做文章”。張某説，“樣品送檢”也是關鍵一環，仲介會通過“公關”確保不出意外。

    得到“藍帽”認證的最後一關是專家組審評會，由相關主管部門從專家庫中抽取組成的專家組，投票決定企業的“藍帽”認證。張某信誓旦旦地表示，她所在的仲介“有關係”，審批結果什麼時候出來，會知道“內部消息”。“如果申報材料有問題，給審評專家發紅包就會很多。”

　　“藍帽”審批究竟餵肥了誰

    記者調查發現，“藍帽”審批的背後，存在著一條從申報企業到仲介機構、再到審批部門的利益鏈條。

    據某螺旋藻生産企業負責人介紹，該企業平均每個“藍帽”産品的仲介申報費用為30萬元至50萬元，迄今共花費1000多萬元。“有些仲介的老總一年能掙幾千萬，錢從哪兒來？從審批服務中來！”

    “科爾天使”這樣報價：申報維生素類，收費12萬至20萬元；申報調節免疫力功能類，收費28萬至30萬元；申報降血脂功能類，收費42萬至45萬元。國家食藥監局數據庫顯示，這兩家仲介自行申報的大部分産品的確獲批“藍帽”標誌。

    探訪中，“科爾天使”“康維安”等仲介機構的員工也“叫屈”：向申報企業收取的“技術服務費”，有相當部分被檢測部門或審批部門“權力尋租”了。“只有時常打點、搞好關係，關鍵時刻才能用得上。”

    “在審批的樣品檢測環節，一些檢測機構發現檢測結果有問題，會給關係好的仲介或申報企業打電話，暗示哪兒出了問題。這時，仲介或企業趕緊把錢遞上，檢測機構就會對數據做相應調整。”中國保健協會相關負責人透露説。

    國家食藥監局相關負責人27日表示，已責令相關部門召回問題産品，將依法依規嚴查涉事螺旋藻生産企業，曝光問題螺旋藻品牌。

    國家食藥監局局長尹力表示，保健食品監管是重大民生問題，必須堅守監管底線。

    令人費解，“鉛超標820%”的保健食品螺旋藻，竟是經審批許可、被戴上“藍帽”認證標誌的合格産品。

    記者歷時數月調查發現，“綠A”“湯臣倍健”“清華紫光（金奧力）”等螺旋藻“藍帽”産品，涉嫌“重金屬鉛含量超標”，危害人身健康。

    國家食品藥品監督管理局相關負責人27日表示，已責令相關部門召回問題産品，將依法嚴厲查處涉事企業。