上周，教育部一紙《治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施》引來社會廣泛關注。這一文件，劍指近年來飽受社會詬病的“佔坑班”和“擇校費”行為。然而，上週末，記者接連走訪一些廣州的家長和學生，聽到的大部分是憂慮之聲：如果教育部文件不能在廣州及時“落地”，擇校費的“價碼”將越來越高。

　　記者梳理髮現，家長們的擔憂主要源於兩點：其一，教育部“八條措施”中，明確提出高中學位指標分配到校要至少達到30%，而指標到校在廣州至今尚未開始推行；其二，由於高中指標到校仍然懸在空中，隨著跨區擇校招生比例降至10%，供需矛盾將導致真正有擇校需求的家長花費越來越高。

　　帶著家長們的憂慮，記者走訪了一些教育專家，試圖理出個中“頭緒”。

　　疑問1

　　指標到校為何懸在空中？

　　“八條措施”中提到，在小學和初中招生入學中制止通過任何考試招生和收費，要將優質普通高中的招生名額按不低於30%的比例合理分配到區域內各初中，現在已經高於30%的要鞏固提高並逐步擴大分配比例。

　　記者就此諮詢市教育局有關人士獲悉，以緩解“小升初”擇校為目的的優質高中學位分配到初中，“至今還在規劃研究之中”，今年中考前基本不會出臺。

　　探因??阻力太大，拿多少分、怎麼分配仍在爭論中

　　“高中指標到校”是教育部門為解決高中“擇校熱”祭出的利器。據了解，目前這一政策已經在我省的珠海、佛山等城市，以及國內的浙江、上海等地施行，分配比例從5%—60%不等。

　　其實，在廣東省，優質高中學位分配到校的傳聞，最早始於2010年。省教育廳曾于2010年發文，要求國家級示範性普通高中和公辦省一級普通高中，每年要安排20%以上的公費招生名額，直接分配到各初中（含民辦）學校。

　　但是去年起一連兩年，廣州市教育局發佈的當年度中小學招生工作意見徵求意見稿中，仍未見“高中招生指標分配到校”的影子。

　　據了解，大約在3年前，廣州開始研究“高中指標”分配到校。然而為何至今遲遲未見實施？市教育局基教處一位不願具名的負責人對記者表示，“高中指標到校”一直未能實施，原因在於阻力太大。“高中指標到校，拿多少指標出來分，怎麼分，爭論都很大。”據悉，關於分配方案，曾經有“平均分配”或“分片分配”兩種方案，但由於牽涉具體的利益，每一種的反對聲浪都很大。

　　該負責人同時透露，新方案雖然在全國的一些小城市取得了較好的效果，但在廣州這樣的特大城市施行仍需十分謹慎。

　　疑問2

　　擇校越來越難，擇校費能否令行禁止？

　　花費鉅資才能擠進好學校的“擇校”問題，一直是市民心中的痛。

　　“八條措施”還明確提出，要制止跨區域招生和收費的行為。按照區域內適齡兒童少年數量和學校分佈情況合理劃定每所公辦學校的招生範圍，及時動態地進行調整並向社會公佈，確保就近入學的新生佔絕大多數，其中，非正常跨區域招生比例高於10%的要制訂專項計劃，3年內減少到10%以下。

　　記者獲悉，2010年初，廣州市教育局曾與各區教育局以及市屬中小學簽訂“軍令狀”，每年將減少一定比例，直到3年內把各校“擇校”減少到10%左右。今年剛好是第三年，根據日前已經出臺的《2012年廣州市中小學招生考試工作意見》，今年省一級高中招收擇校生的比例由上限25%下調至20%。省、市一級學校招收擇校生比例最高不得超過招生計劃數（不包括擇校生數）的20%，區、縣級市一級學校招收擇校生比例最高不得超過招生計劃數（不包括擇校生數）的15%。記者從市內眾多省一級高中獲悉，儘管市教育局要求不超過20%的比例，但實際上很多名校的“行情”早已經是10%。最近兩年，華附、省實、執信、廣雅等高中均按10%招擇校生。

　　有家長擔心減少跨區域招生的比例，擇校就難上加難。事實上，近年來市內擇校費的確水漲船高。去年5月，廣州市第一次公開了市內各區中小學的擇校費數額，高達11.39億元。其中捐資助學費94405.87萬元，擇校費19520.99萬元。

　　在廣州媽媽網上，有名為《您家的孩子上學也要交“學位費”嗎？曬曬您家的幼升小賬本！》的帖子曝出了廣州各區部分名校今年或近年的擇校費，其中最高的擇校費達16萬元，最低的也要1萬元，並且“還不包括人情費”。家長們紛紛留言質疑如此高額的擇校費的合理性，更有網友直呼：“世道變了，什麼都講錢了，真擔心這樣的學校、老師、社會風氣會把我們的孩子教成什麼樣。”

　　雖説“八條措施”禁止收擇校費，但目前有部分學校以各種名頭收取費用的行為，其實就是收擇校費。學校口頭上説與擇校無關，但家長是心知肚明的，將來這種以自願捐資助學為名的“擇校費”是否會越禁越高？

　　探因??重點學校是加大學校差距、擇校競爭的根源

　　某省一級學校負責人表示，縮小比例主要為了推高擇校分數線，規避高分生拿擇校誌願“保底”。他還透露，學校在調整擇校生比例方面一般具有很大餘地，假如前年本校分數線“倒挂”比較大，則去年就會適當增加了一些擇校生的名額，所以，學生是不用過於擔心擇校變得更難的。

　　而對於高額擇校費為何有令不行，又該如何禁止的問題，許多教育專家認為，擇校的核心是擇師。21世紀教育研究院院長楊東平介紹，初中階段存在重點學校，是加劇學校差距的擇校競爭的根源；而實行高初中分離的城市，“小升初”擇校競爭就比較緩和。在此基礎上，應進一步理順基礎教育管理體制，明晰權責。楊東平建議，今後初中、小學和幼兒園歸區、縣教育局主管，高中和中職院校歸市教育局主管；大學附中同樣應當納入義務教育均衡發展的管理，大學附中實行高初中脫鉤，分離後的初中歸區教育局管理。為了平衡重點學校與一般學校之間現已存在的實際差距，楊東平還提出，應儘快實施“校長、教師流動制度”。

　　也有網友呼籲理性地對待“擇校費”，認為既然無法禁止，就應該加強管理，善於引導。網友“鳳舞飛楊的天空”就表示：“我不贊成取消擇校費，不管你下多少禁令其實也取消不了。但我建議讓擇校費公開化，透明化，同時名校收的擇校費全部上交用於支援落後地區的學校建設！這不就可以保障那些窮孩子也能享受到應該享受的受教育權利！”

　　南方日報記者 雷雨 畢嘉琪