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　　非法營運的電動三輪車氾濫成災，造成大量交通事故；但一輛簡陋的三輪車往往就是一個家庭的衣食之源，取締了三輪車，這些家庭如何生存？

　　開封在對三輪車亂象進行整治的同時，也採取了一系列配套措施——給予就業幫扶，解決非法運營的三輪車夫的生存難題；增加和調整公交線路，緩解出行困難等，以期“既順民意，又保民生”。

　　“過去每天都有成群結隊的三輪車在街道上亂停亂放、亂拉客，如今，街上規整多了。”1月15日，古城開封街頭，一位出門辦年貨的市民發出這樣的感嘆。

　　街頭非法營運的電動三輪車氾濫成災，造成大量交通事故，成為開封市民深惡痛絕的一大“頑症”。但作為一座經濟基礎相對薄弱的城市，一輛簡陋的三輪車往往就是一個家庭的衣食之源，一旦取締，可能意味著切斷這些家庭的生活來源。

　　如何取締？取締之後，怎麼辦？從2011年12月開始的市區電動三輪車亂象整治行動，就試圖回答這樣一道能否“既順民意，又保民生”的難題。

　　苦衷：“我也不願幹這行”

　　在開展三輪車整治前，市區共有電動三輪車3.8萬輛，8000余輛非法營運三輪車，居全省之首。

　　“説句心裏話，俺也不想幹這行，太苦太累不説，主要是太危險。”説這話的是開封車夫孔凡民，他4年前加入了“三輪車大軍”。孔凡民説，4年來他拉客時見多了三輪車闖禍的情況。“像俺這樣身體健全的還好點，有很多手腳有殘疾的，隨便買輛車也能上街拉活，有的為了圖個速度，專走快車道，你説哪能不出事？”他説。

　　據統計，僅去年，開封市因三輪車引發的交通事故便高達2090起。2011年前9個月，開封市區約40%的交通事故由三輪車引發，旅遊投訴中有30%以上針對三輪車。事故發生後，多數三輪車經營者因無證無照無保險，自身又無力承擔賠償責任，常常引發更大問題。

　　三輪車的嚴重氾濫加劇了城區交通擁堵，造成大量交通事故，也嚴重損害了開封的城市形象，成了開封解決呼聲最高、反映最強烈的城市頑疾。2011年10月，開封網調查，支持整治三輪車的市民佔到了94%。

　　整治，應該！整治，也有難題。

　　開封作為一座經濟基礎相對薄弱的內地城市，一輛簡陋的三輪車往往就是一個家庭的衣食之源。如果順應多數市民的訴求取消這數萬輛三輪車，很有可能同時意味著切斷數以萬計家庭的生活來源，引發社會問題。

　　多數與少數，民意與民生，兩難之題，使有關方面此前長期舉棋不定，結果又導致非法營運三輪車數量進一步增多，問題也愈加嚴重。

　　原則：“要重視民生問題”

　　“少數人的利益考慮不週，同樣會帶來大問題、大隱患。因此，既要順應多數開封人強烈要求整治三輪車的民意，也要考慮並重視三輪車經營者在生活、工作等方面的民生問題。”開封市委書記祁金立説。

　　去年11月，開封採取點、線、面結合的辦法對三輪車進行了調查摸底。

　　結果顯示，開封市市區共有三輪車38664輛，其中客運7623輛，貨運1087輛，經營自用3094輛，家庭自用25874輛。在這3萬餘輛三輪車中，涉及非法營運的有8000余輛。其中，大部分是城市下崗市民所有，有部分經營者是外地來開封人員。

　　摸底也摸清了三輪車存在的原因：居民收入水平還不高，客運三輪車運輸成本低價格有優勢，佔據了城區客運交通相當一部分市場；絕大部分三輪車主屬於下崗職工，沒有一技之長。

　　在此基礎上，開封市按照“依法取締、有償收繳、綜合幫扶、有情操作”的原則，從2011年12月1日零時起集中整治市區三輪車亂象。

　　依據整治原則，開封市組織評估公司根據非法營運三輪車的實際情況進行統一評估，訂出補償金額。在此基礎上，12月10日前上繳的三輪車，每車給予補償金額20％的獎勵；12月11日至20日上繳的三輪車，每車給予補償金額10％的獎勵；12月21日以後上繳的三輪車，不再獎勵。

　　治理工作一啟動，便出現三輪車經營者爭先恐後交車的火熱場面。治理工作啟動第一天，孔凡民便&&到居委會上繳了他的三輪車。截至12月30日，累計收繳置換車輛8488輛。

　　為解決整治三輪車後群眾出行的難題，開封市財政投入6500萬元，更新公交車輛254輛，調整32條公交線路，增開班次，延長運營時間，實現公交“快”開封。

　　為鞏固整治結果，開封加強了對各類三輪車的規範管理，規定了限行區域和限行時段。一年內，聯合執法支隊將繼續加大對市區非法客運車輛和三輪車闖禁行、限行等行為的查處力度。

　　感慨：“還是上班划算啊”

　　上繳了三輪車，生活何以為繼？

　　為此，開封制定了對具有市區常住戶口、不再從事客運活動的三輪車車主的一系列社會保障和就業創業政策。對符合就業條件並願意轉崗的客運三輪車車主，提供免費技能培訓，開封市職業介紹服務中心免費提供3次職業介紹機會。經過培訓仍然就業困難的，可介紹到公益性崗位就業。

　　同時，對自謀職業的三輪車車主，憑相關證明材料給予社保補貼。對自主創業的三輪車車主，經考察符合條件者，由小額貸款擔保中心為其提供免息小額擔保貸款扶持。

　　霍紅賓上繳三輪車的當天，參加了政府舉辦的專場招聘會，現場就找到了工作。在北關街華北建築工程有限公司大門口，霍紅賓坐在溫暖的門衛室內值班，他不無感慨地説：“有了這份工作，我後半輩子就有了保障。跟開客運三輪車相比，還是上班划算啊！”

　　據開封市人力資源和社會保障局1月6日提供的最新數字顯示，已提供就業崗位25650個，為1703人辦理了《就業失業登記證》，舉辦就業洽談會7場。經過調查、公示、審核等環節，790戶、2031人批准享受低保，1906戶、2580人調整低保補助標準，20人獲得醫療救助。開封市大批企業主動提供就業崗位，目前已有57%三輪車主實現再就業。開封市殘聯幫助開展殘疾人職業技能培訓，為解決殘疾人用車問題，開封市提供了殘疾人助力車，共置換車輛310輛。

　　“黨委、政府不會讓群眾吃虧，城市發展好了，就業門路多了，就能為群眾提供更多的就業崗位，更好地改善群眾生活。”市長吉炳偉説。