新華網南昌10月4日電 近日，一篇題為《村主任不在村裏，公章留給父母保管使用》的帖子出現在網上。網帖直指江西上饒市廣豐縣橫山鎮山頭村村主任夏劍波長期在外省包工程，將公章交由其父母保管，村民辦事需要找其父母，並且需要“意思意思”才能蓋章。網友們質疑：這樣的村幹部是如何選出來的？農民要這樣的村幹部有何用？對此，新華社“中國網事”記者專程到廣豐縣山頭村進行了調查核實。

　　【核心網事】村主任不住村　父母親掌“大印”

　　在題為《村主任不在村裏，公章留給父母保管使用》的帖子中網友質疑：“像這樣的村幹部村民會選他？這其中也有問題吧！”

　　網友“Li靜候佳音”説：“村幹部作為群眾的主心骨和領路人，長期在外怎麼開展工作？相關部門應該徹查，如果是長期在外忙個人事業，那要這樣的村幹部有啥用呢？”

　　網帖上説，廣豐縣橫山鎮山頭村民對村主任父母保管公章頗有怨言：“熟悉的人，一下就蓋章了，不熟悉的人看著辦，一包煙，或者錢都是解決問題的辦法。”

　　網友“拂曉徐徐來”説：“村幹部外出打工，使個別村黨支部和村委會成了 空巢 、有了 空缺 ，黨的方針政策難以落實，計劃生育、科技興農等也沒人組織實施，工作陷入停頓、癱瘓狀態，村裏失去了主心骨和&&人，應該引起高度重視！”

　　【記者調查】村主任長期遙控指揮　用公章牟私利

　　針對網民的質疑，9月26日，“中國網事”記者專程趕到了廣豐縣橫山鎮山頭村進行核實。記者在山頭村看到，村委會的大門門鎖銹跡斑斑，院子裏一片狼藉。村民們告訴記者，村委會院子裏平時沒人，大門也不開，只有側門偶爾會被打開，而村主任夏劍波的辦公室裏除了一隻破舊的投票箱外別無其他，辦公室的門把手結上了蜘蛛網。

　　村民告訴記者，村裏的5名幹部只有副主任和婦女主任現在在村裏，“有錢有權的村幹部都出去賺大錢了，沒實權的副主任還在村裏，自己買了收割機到處收割稻子賺錢，村裏的事情也不管，村主任和鎮上 關係好 ，現在想辦事蓋章子只能找村主任父母。但想要順利蓋上公章，往往還要給村主任父母意思意思。”村民説。

　　對山頭村“空巢”村委會現象，橫山鎮知不知情呢？俞立峰告訴記者，前段時間鎮上對山頭村進行了檢查，山頭村的各項工作做得都挺好，土地、計生等各項硬性指標排名都很靠前。當記者問到鎮上是否了解這些指標後面具體的工作情況時，鎮長表示不清楚。

　　對於村幹部長期外出、村民辦事難的問題，橫山鎮鎮長俞立峰認為，村幹部平時收入低，難以維持生計，只要村裏工作搞得好，出去賺點錢是可以理解的。同時他解釋道，當地有不少超生婦女去外地生孩子，夏劍波是在外地一邊做生意一邊做計劃生育工作。然而，在隨後的採訪中，山頭村裏唯一能找到的村幹部 婦女主任項少晶告訴記者，村裏沒有一個婦女到外地生孩子。

　　村民們向記者反映，村主任在外地做生意期間不願意把公章交給副主任，而由其年過七旬的父母掌管，是因為這小小的公章決定了村裏的大小事務。村民鄭大爺告訴記者，村民想在村委會開個證明是一件非常困難的事情，有個年輕人想貸款買輛挖掘機，踩破了村主任父母家的門檻也沒有開上證明，最後送了牛奶、香煙才蓋到了章子。

　　村民王堂門的妻子告訴記者，他和老伴以及女兒家共修建了200多平方米的房子，把18萬元交到了村主任夏劍波手裏，村裏沒有進行過任何公示，也不知道這筆錢的去向和用途。橫山鎮土管所所長俞小玲的解釋是，這是村民自己開村民代表大會討論通過後收取的，並不是夏劍波本人收取的，這是村民的自治行為。記者隨後找到項少晶核實，項少晶説村裏沒有權力收這筆錢，要交也是交到土管所。

　　記者在調查中發現，山頭村的年輕人基本上都外出打工了，留下的老弱婦孺對村主任一家敢怒不敢言。不少村民全家幾口人擠在一間危房裏，沒有領到過救濟款。夏劍波如何能連任兩屆村主任已經成為一個大大的疑問。

　　採訪期間，記者多次撥打夏劍波的電話，其電話始終關機，並不像俞立峰向記者所説的村民可以隨時和夏劍波取得聯絡。記者在夏劍波父母家門前等候一個早上後，終於見到了夏劍波的父親，但是夏父拒絕向記者作任何解釋，並揚言要砸掉記者的話筒。

　　【深度鏈結】專家：“村官空巢”凸顯基層權力監管漏洞

　　針對橫山鎮山頭村出現的“村官空巢”現象，江西省社會科學院研究員尹小健認為，“空巢”村委會和公章管理的混亂，反映了當地基層權力監管的明顯漏洞。

　　俞立峰在向記者解釋村幹部外出賺錢的原因時説，當村幹部就要自己先富起來。對此尹小健認為，國家在農村發展政策上提出要選出“雙富&&人”，為村民致富樹立榜樣。但是這不意味著村幹部可以違背組織原則，把集體資源為個人所用，夏劍波只顧自己當“包工頭”卻不帶動村民致富，還為村民辦事設置種種障礙，這只會讓周圍的群眾認為當村幹部是有利可圖的。

　　尹小健説，山頭村的大多數有能力的年輕人都外出打工了，剩下的少數“能人”自然掌握了權力。這種現象儘管是個別的，但應該引起縣鄉兩級黨委政府的高度重視。否則，長此以往，基層權力就會淪為少數人牟利的私人工具。

　　對於如何加強農村基層權力監管，尹小健提出，首先要把村裏的“能人”留住，只要農村裏有素質高的人才，就可以在農村形成內部的競爭環境和監督環境。同時，鄉鎮黨委政府要對基層組織和幹部加強監管。“三支一扶”的大學生應該派駐基層村委會。“只要有能幹的人出現在村民周圍，自然能形成良性的環境壓力。”尹小健説。