日前，北京西站北廣場公交車站旁，出租車佔道拉活，一乘客與司機在議價。當天，乘客致電本報熱線反映火車站打車難。本報記者 孫純霞 攝

　　據新華社電 “今年以來打車尤其難”，成為很多北京市民的心病：早晚高峰，小區和寫字樓附近“一車難求”；節假日，大型商場和公園“出租告急”；下雨天，出租車“千呼萬喚始不來”。

　　打車難的困境，折射出行業哪些頑疾？專家認為，出租車行業存在隱蔽的壟斷。

　　打車像“搭車”

　　記者採訪發現，乘客打車至少遭遇三大困擾。

　　困擾一：遭遇拒載、打車像“搭車”。飽受困擾的夏小姐説，有天早晨，她急著去東三環，等了半小時，一連過去幾輛空出租車，要麼暫停營運，要麼問了地方就揚長而去。

　　困擾二：“趴活兒”、漫天要價。西單、王府井、北京西站、北京站……一邊是打不到車的乘客，一邊卻有多輛空車等在路邊。

　　困擾三：提前叫車車不應。撥打96103等約車電話，也是打車的選擇之一。但記者發現，在惡劣天氣裏約車，往往叫車車不應。

　　各種罰款嚇怕司機

　　出租車司機多數表示也很無奈。説起拒載，一名姓李的出租車司機説，這個行業是“又苦又累不掙錢”。打著停運牌，是因為確實有事或要交班，問過目的地後不去，才能算“拒載”。當然確實存在真正拒載的情況，京通出租汽車公司宋師傅説，“很多人不願去擁堵地段，因為堵車時拉活不僅虧錢，還費油費時間。”

　　對於“趴活兒”，北京銀建出租汽車公司王師傅介紹説，有些司機確實會等在車站或商場外漫天要價，拉走部分著急走或不清楚情況的外地人。

　　司機們也説，機場、火車站難打車，部分原因是很多司機“不願或不敢去。”王師傅説，“比如輪胎上有泥點，到火車站就得罰200元。有些稽查人員會以各種理由罰款。”

　　探因

　　管理部門：供求不平衡

　　對於“打車難”問題，北京市交通執法總隊違章處理處處長岳秀軍介紹，這其中存在管理問題，但主要問題仍在於市場供求。

　　從7月10日到9月5日左右，北京多以家庭旅遊為主，這時是出租車客流高峰，且這一高峰與每年鐵路暑運結合到一起，客流壓力較大。十一長假則基本以出京遊為主，出租車客運壓力反而會減小。11月20日左右，北京的賓館飯店進入淡季，出租車行業也隨之進入淡季，到春節前後幾天才會迎來客流小高峰。

　　岳秀軍表示，這種不均衡的客流分佈給出租車市場供求帶來很大影響，在客流高峰期形成了一定程度的“打車難”，但又不可能按客流最高時期來配置車輛，否則淡季會造成更多司機拉不到活。

　　另一方面，目前交通擁堵也使出租車市場的供求關係形成不平衡。

　　另外，2011年初北京開始實施車輛限購政策，加上每週限行、城區停車費大幅增長等因素，使一些以前開車上下班的人不再開車，這也在一定程度上增加了早晚高峰期出租車的壓力。

　　專家分析

　　癥結在於隱蔽的“壟斷”

　　在一些業內專家看來，打車難問題背後，折射出行業長期存在的弊病。長期研究出租車問題的傳知行社會經濟研究所研究員由晨立分析稱，乘客和出租車司機利益之所以都會受損，是因為這一行業並非健康發展，而是存在隱蔽的壟斷，其主要問題便是對出租車的“數量管制”和“公司化經營”。

　　1996年，北京市對出租車實行總量控制，並使車輛産權從司機轉移到公司手中，這種承包經營模式延續至今。

　　由晨立認為，數量管制政策使行業內既有經營者成為壟斷群體，其直接後果是塑造高額利潤，形成出租車牌照的高價格；數量管制的結果也事與願違：一方面無法避免黑車群體産生，另一方面也無法抑制私家車的快速增長。

　　在由晨立看來，核心的解決方法就在於破除數量管制。首先可以逐步增發個體出租車牌照，包括將部分“黑車”合法化；二是推動“約租車”市場合法化。“改善法律環境、開放約租市場，可能是未來出租車行業改革最有效、最簡便的途徑之一。”