除了婦聯、團委、工會、計生辦，還有勞動和社會保障中心、環衛站、消毒站、人大聯組工作室……一個居委會，頂頭上司竟有25個之多。在昨日召開的市政協常委會27次會議上，民盟廣州市委列出了一份廣州市典型街道與社區組織管理架構圖，建議為社區“減負”。

　　會上，各民主黨派、市工商聯、市政協各專門委員會分別就17個調研報告發言，廣州市政協將之匯集成《關於加強和創新我市社會管理服務的建議》提請會議審議。廣州市政協主席林元和要求，各報告責任單位要將摘要發佈在“廣州市政協微博議政平臺”，與廣大市民互動。

　　居委整天圍繞上級任務轉

　　會上，一個居委會25個“婆婆”的組織架構引發熱議。

　　民盟廣州市委副主委李寧佳介紹，由於很多社會管理事務下沉到社區，社區不得不聘請大量編外人員完成本屬於職能部門的工作。

　　“我們所做的絕大多數日常工作屬於政府職能工作範疇。”一居委會主任表示，社區居委會承擔的各項經常性、季節性、階段性和臨時交辦的工作大的有30多個大項，140多個小項。

　　李寧佳説，目前，廣州市各街道辦事處和社區都外聘了一定數量的合同制工作人員，有數據顯示，全市社區管理組織中聘用人數為在編人數的5倍，隨著社區管理任務加重，街道聘用人員有進一步增加的趨勢。這些人員身份各不相同，卻要“整天圍繞上級任務轉”。

　　因此，上級要為社區服務平臺“減負”，即使下沉任務也要伴隨以“人員下沉、經費下沉”和“權隨責走，費隨事轉”。同時，通過推行社區服務崗位“僱員制”吸引更多社會力量參與社區服務隊伍。

　　廣州市政協主席林元和説，當前多數人都自認為在社區的身份是“被管理”，實際上社區居委會一級是自治組織，群眾的事情自己管。只有將政府職能與社區職能分開，將廣大“單位人”、“社會人”變成“社區人”，才能夠做好社會管理工作，切實為居委會“減負”。

　　廣州市副市長陳國介紹，下一步將厘清社區居委會與街道辦事處的職責，減輕社區居委會行政工作負擔。

　　委員建議把流動人口當做“社會人”管理

　　民革廣州市委在《進一步完善流動人口的服務與管理工作》報告中援引市流動人口辦公室的數據顯示，截至今年3月1日，全市流動人口為669.82萬人，其中務工經商人員比例佔91.4%，專業技術人員比例為4%，大多數人只能從事一些低收入、重體力、高危險的工作。

　　報告建議，流動人口在廣州遇到了子女教育、計劃生育、社會保障等諸多問題，相關部門要轉變以往將流動人員作為純治安管理對象的觀念，把其作為“社會人”實行綜合管理服務，並要求用人單位為他們購買工傷險、失業險、養老險、醫療險、生育險等社會保險，在社會福利和權益保障上與戶籍人員享有相同待遇。

　　報告建議，在流動人員聚集的社區推廣“流動人員之家”等一站式服務點建設，提高服務質量，增強流動人員的歸屬感。

　　食品安全備受關注

　　臺盟廣州市委昨日提交的報告中説，近來食品安全事件頻發，廣州市要加快制定與《食品安全法》相配套的地方法規規章，建立“從田園到餐桌”包括種植養殖、初級加工、生産製造、運輸、銷售、消費各個環節的監管制度，並建議協商出臺食品藥品檢測監督法，“規定群眾發現問題食品，有權到政府制定的權威質檢監督部門檢驗，如屬實，可免交質檢費用。”

　　市政協教科文衛體委員會的報告中則認為，目前市、區(縣級市)監管隊伍不足2000人，人員短缺，監管覆蓋面受限，建議建立鄉鎮(街道辦)食品安全協管員“前哨”制度，加大對食品加工企業、小餐飲、小攤檔的監督力度。

　　會上，市政協社會法制民族宗教委員會主任盧鐵峰作了《關於加強和創新我市社會管理服務的建議》專題調研報告，報告中分別圍繞加強社會管理體制創新、加強社區管理服務創新、加強社會組織管理創新、加強社會保障體系創新、加強信息網絡建設創新、加強公共安全體系創新等重大問題提出了25條建議。

　　林元和在會上要求，各民主黨派、政協專門委員會等提案單位要將提案內容及時在“廣州市政協微博議政平臺”上發佈，聽取群眾意見，與廣大市民互動，“既然開了微博，就要充分利用這一蒐集民意渠道，不能走形式主義。”